近年来，山东省淄博市农村发展散装水泥成绩斐然，仅2008年，全市在农村推广散装水泥就达30万余吨，农村水泥散装率达15.8%。该市采取多种措施、创新宣传思路，深入推进农村散装水泥发展的做法得到了国家商务部、山东省人民政府和山东省散装水泥办公室等有关部门领导的高度赞扬和肯定。近日，记者就此采访了淄博市散装水泥办公室主任左静，请她介绍了鲁中的农村“发散”经验。
记者：淄博市农村发展散装水泥取得了哪些成绩？目前农村“发散”的硬件设施配备情况如何？
左静：至2008年年底，全市共有农村散装水泥个体经销网点70多家，较大规模的散装水泥配送站3个，适合农村地区的小型简易混凝土搅拌站20余座。农村散装水泥经销网点大部分集中在拥有较多水泥生产企业的区县。在这些网点中，拥有25吨、30吨、50吨等多种规格的散装水泥流动罐100多个，拥有不同型号的散装水泥仓（罐）20多个，拥有不同运输吨位的散装水泥运输车近50辆，拥有小型简易砼搅拌车40余辆，散装水泥配送能力达到40万吨。2008年农村推广散装水泥30万吨左右，散装率为15.8%。
记者：当前，淄博市发展农村散装水泥主要有哪些模式？
左静： 一是在比较偏远和相对经济落后的农村，针对农民建房仍以分散自建为主的特点，仍依靠农村散装水泥经销网点，主要分布在沂源、淄川、博山、周村等区县。目前全市拥有农村销售网点70多家。二是在经济比较发达、交通便利的农村和城市郊区，建设散装水泥配送站，目前已在张店、桓台、淄川等区县各设立了1座。 三是在农民对散装水泥认识程度高，对普遍接受使用预拌混凝土的高青县和桓台县，引导建设适合农村小规模及零星建设需要的小型混凝土搅拌站。这种小型混凝土搅拌站总投资一般在30万元左右，年纯收入10万元左右。投资少，见效快，可辐射半径15公里左右，生产经营非常灵活，需要使用混凝土的农民可以用多少买多少，随用随买，一次可运输预拌混凝土2—3立方米。由于方便实惠，在农村很有市场，受到了农民的欢迎。这样的小型搅拌站在高青、桓台等区县已发展到20余家。 四是在农村经济发达、向小城镇化发展的桓台县，鼓励发展大型混凝土搅拌站。根据规划，全县11个乡镇将合并成6个，“合村并点”建设农村新社居替代了农民自建住房，在已建成的马桥镇农村新社居，建筑面积超过65万平方米，全部使用商品混凝土，使用散装水泥12万余吨。桓台县已建成大型混凝土搅拌站4家。五是鼓励引导小型水泥制品企业发挥自身经营灵活的优势，利用现有设备和场地，土法上马，生产低标号商品混凝土，除自身生产预制件使用外，以拖拉机等简单运输形式供应周边农村道路或农民住宅工程使用。
记者：淄博市农村发展散装水泥采取了哪些做法？
左静：一是加强农村推散调研工作，出台农村推散政策。市散装水泥管理办公室会同各区县散装办组成农村推散调研组，深入淄博市5区3县的多个乡镇和农村社区，实地了解农村建设和水泥的使用现状，了解农民对散装水泥的认知程度。2008年7月，淄博市人民政府办公厅发布了《关于加快在农村推广使用散装水泥的意见》（淄政办发[2008]89号），对全市农村推广散装水泥的指导思想、组织领导、工作原则和任务目标等方面提出了指导性要求。同时，制定了农村推散具体扶持政策。为农村发展散装水泥奠定基础。
二是创新宣传形式，加大宣传力度，提高农民认识。通过农村电影工程、电视电台广播、路牌墙体广告、悬挂条幅和散发宣传材料等多种形式，帮助农村百姓认识发展散装水泥节约资源、保护环境的重要意义，介绍散装水泥价格便宜、购买使用方便的好处，了解发展散装水泥的优惠扶持政策，通过宣传增强农村百姓的节能环保意识，引导农村百姓自觉使用散装水泥。针对农村百姓对散装水泥的认识不足和宣传工作相对薄弱的情况，市散装办与淄博市电影公司合作，借助农村数字电影放映工程，加大对农村地区的散装水泥宣传工作，首次将动漫宣传片《三毫用散记》经技术处理后搬上电影银幕，以生动形象的卡通人物和简单易懂的散装水泥销售使用形式，将农村推散用散的好处和意义介绍给农村百姓。在全市3104个自然村放映现场向农村百姓发放宣传材料50000余份，取得了比较理想的宣传效果。
三是正确引导加强管理。在对农村地区发展散装水泥进行深入调研摸底的基础上，将全市70余个散装水泥销售站点进行详细登记，建立电子档案，在市散装办的统一指导下，由各区县散装办直接对辖区内的散装水泥销售站点实施监督和管理。散装办业务人员经常到水泥生产企业和各销售网点协调散装水泥供应，要求经销人员确保销售水泥的质量和数量，诚信经营，鼓励使用循环桶装，不断提升散装水泥在农村地区的知名度和信誉度。
记者：下一步淄博市农村发展散装水泥有思路是什么？
左静：一是统筹城乡散装水泥发展规划，促进城乡散装水泥协调发展。通过调查研究，把握农村散装水泥市场特点，在总结前期农村“发散”经验的基础上，进一步制定和完善农村推散惠民政策和措施，鼓励农民经营和使用散装水泥。把农村推散纳入全市散装水泥整体发展规划，将城市发展散装水泥重心逐步转向农村，实现城乡协调发展。
二是加大资金支持力度，推动和完善农村散装水泥网点建设。协调财政等有关部门，进一步加大专项资金支持力度，在对农村散装水泥示范点试点扶持的基础上，培育和扶持更多的农村散装水泥销售网点和配送站。在3年—5年内鼓励在条件好的农村推广商品砼，扶持一批小型简易商品砼站的建设。同时吸引社会资金，扩大农村散装水泥推广规模，开发适合农村运输、储存、分散周转使用的物流配送设施设备。
三是发挥典型示范作用，重点引导扶持农村预拌混凝土发展。如引导扶持建设比较适合农村农民建设的小型混凝土搅拌站，培育集中使用散装水泥的预制构件市场，推广使用散装水泥循环包装桶等，都是当前农村推散的比较高级形式，将重点在全市加以推广。
四是进一步开展宣传工作，为农村推散营造良好的舆论氛围。将继续利用农村电影放映工程和公益宣传广告等多种有效形式，把散装水泥节约资源，保护环境的重要意义和散装水泥质优价廉的好处宣传到农村的各个角落，让广大农村农民进一步认识散装水泥，了解散装水泥，使用散装水泥，通过发展农村散装水泥，助推新农村建设，为广大农村创造优美和谐的居住和生活环境贡献力量。
