记者：山东省近年来发展散装水泥工作取得了哪些成绩？其对促进环境保护和节能降耗起到了什么作用？
于东威：2009年，我们坚持用科学发展观指导散装水泥工作，采取多种措施，三管齐下，努力发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆。全省发展散装水泥总量达到8391.39万吨，位居全国第二，占全国散装水泥总量（75340.88万吨）的11.14%；水泥散装率达到59.78％，比全国平均散装率（46.27%）高13.5个百分点，位居全国第六。我省已经提前完成了国家“十一五”规划水泥散装率55％的目标，为我省节能减排做出了贡献。
今年上半年，全省散装水泥量达到3761.7万吨。创经济效益近17亿元，节约标准煤86.4万吨，减少粉尘排放37.8万吨，减少二氧化碳排放224.7万吨，减少二氧化硫排放0.73万吨。
济南市丞华集团干粉砂浆生产线
预计“十一五”期间，全省散装水泥量累计可达4亿吨，创经济效益180亿元，节约资源折合标准煤919万吨，减少粉尘排放400万吨，减少二氧化碳排放2390万吨，减少二氧化硫排放7.8万吨，综合利用固体废弃物3500万吨。
全省目前共有散装水泥发放库1194个，中转库54个，固定接收库902个，散装水泥运输车2680辆，散装水泥火车240节，散装水泥罐8551个，散装水泥发放能力近1亿吨。农村散装水泥销售网点达到911个，供应量1008.73万吨；散装水泥罐1628个，总容量46150吨。
记者：发展散装水泥创综合经济效益达180亿元，这是个不小的数字，从这里可以看出我们的散装水泥行业广大干部职工敬业工作、勇于奉献的精神。那么，你们采取了哪些措施来推动和加快散装水泥的发展呢？
于东威：一是坚持不懈做好散装水泥宣传工作。通过电台、电视台、网络、报纸、杂志等新闻媒体和发放宣传材料、悬挂横幅以及《山东省散装水泥信息网》、《散装水泥简报》等多种方式，在“全国散装水泥宣传周”期间和平时，向社会各界广泛宣传发展散装水泥的重要意义，提高了散装水泥社会知名度，为发展散装水泥工作创造了良好氛围。
二推动散装水泥工作立法进程。山东省散装水泥立法相对滞后，为了早日实现依法发展散装水泥，多年来我们积极推进立法工作。2009年11月23日，我们专门就全省散装水泥发展情况以及立法工作进展情况向副省长王军民作了汇报，他对发展散装水泥的经济效益和社会效益以及散装水泥工作所取得的成绩给予了充分肯定。2009年12月31日，经省政府第60次常务会议审议通过，《山东省促进散装水泥发展规定》以省政府第219号令发布，2010年3月1日起施行。
三是制定出台各项配套政策。省政府办公厅印发了《关于做好城市禁止现场搅拌砂浆和农村推广散装水泥工作的通知》、《山东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委、财政厅、住房城乡建设厅关于做好农村推广散装水泥的意见的通知》、省经信委、省住房和城乡建设厅转发商务部、住房和城乡建设部《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》的通知。各市、县根据发展的需要，结合实际，积极出台发展散装水泥配套政策措施。济南、淄博、青岛、菏泽、德州、日照等市政府和有关部门出台了农村推广散装水泥和城区禁止现场搅拌混凝土、砂浆以及质量管理方面的政策。
记者：当前，发展散装水泥的工作重点在农村，作为农业大省的山东，在农村推广使用散装水泥时采取了哪些措施和取得了哪些成果？
于东威：近年来，山东省城镇化进程和新农村建设不断加快，水泥需求量持续增加。做好农村“推散”工作既是贯彻落实商务部办公厅《关于加快在农村推广散装水泥的指导意见》的要求，也是为新农村建设服务的需要。然而农村市场情况复杂，因此全省各地因地制宜，多措并举，为农村“推散”、农民“用散”提供便利，促进散装水泥事业在农村快速发展。
为加快农村散装水泥的发展，2009年6月9日，我们在菏泽市召开了“全省农村推广散装水泥现场会议”，宣传菏泽等市的农村“推散”经验。菏泽农村散装水泥推广之所以取得突出成就，首先是市政府和建设局重视，先后出台了农村“推散”的相关政策；其次是菏泽市散装办能因地制宜、创新工作思路，采取了行之有效的办法。2009年投资90多万元，采取专项资金补一半、经营者拿一半的办法，制作农村小型散装罐140个，新增农村散装水泥发放能力6万多吨，目前全市农村小型散装罐已发展到450多个。他们抓住农房建设机遇，争取村镇建设部门配合，在农村大力推广使用散装水泥，2009年菏泽农房建设改造4.6万户，其中有50%以上使用了散装水泥，总用量达到45万吨。
济南市散装办，按照“政府引导、散办搭台、业户唱戏”的农村“发散”的工作思路，在章丘市刁镇周贾村建成了“统一规划、连片发展、合理经营、高效运行”的农村推散示范园区。园区占地达600多亩，使用散装水泥加工水泥制品的经销业户达到80多家，散装水泥储存罐近百个，所有业户全部使用散装水泥，年使用量达到30多万吨。目前，园区年产值达到1.2亿元，实现利税600多万元，不仅带动了当地农村经济发展和农民收入的增加，还成为全省最大的农村“推散”示范园区。
淄博市散装办实行“农民推散设点，政府掏钱补助”的积极扶持政策，鼓励农民设立散装水泥经销网点，推广使用散装水泥。市散装办配合财政等部门对全市40余个重点网点进行了检查验收，对符合标准要求的29个销售网点给予了散装水泥专项资金扶持，累计发放专项补助资金14.6万元。已累计建立散装水泥经销网点80余家，较大规模的配送站3个；拥有散装水泥流动罐130多个，散装水泥运输车50余台；适合农村地区的小型混凝土搅拌站20余座。2009年推广使用散装水泥65万吨，农村发展散装水泥工作走在了全国前列。
2009年11月9日至11日，商务部在济南召开“全国农村散装水泥推广工作现场会议”。代表们前往章丘市和桓台县现场观摩了“山东省农村使用散装水泥示范园区”和“全国推广使用散装水泥示范县”的农村“推散”销售网点以及小型预拌混凝土搅拌站。我省的“推散”经验受到与会代表的赞扬，对农村“推散”工作起到了重要的推动作用。
目前山东省农村“发散”模式呈现多样化，规模化。据统计，农村散装水泥销售网点达到911个，比2008年增加了86个。供应量1008.73万吨，比2008年增加了24万吨。散装水泥罐1628个，总容量46150吨。农村散装水泥使用量1076.51万吨,使用率达到33.85%，预拌混凝土使用量176.06万立方米，为新农村建设节约资金1.5亿多元。农村推散已成为散装水泥新的增长点，为新农村建设做出了贡献。
记者：发展农村散装水泥已使散装水泥工作向纵深推进。那么，对城市推广使用预拌混凝土和预拌砂浆工作，你们采取哪些措施和取得了哪些成果？
于东威：2009年是全省预拌混凝土特别是预拌砂浆产业快速发展的一年。我省各级散装办认真贯彻落实国家和我省禁止现场搅拌混凝土和砂浆的有关规定，结合当地实际，统筹规划，从宣传发动、政策制定到培育示范典型以及加大专项资金的投入，引导带动社会资金发展预拌混凝土和预拌砂浆，全省出现了水泥企业建设商品混凝土搅拌站，面临淘汰的立窑水泥企业转产干混砂浆，商品混凝土搅拌站增加预拌砂浆生产线的火热局面。
一是加大“禁限”力度，扩大“禁现”范围。在城市城区禁止现场搅拌混凝土方面，强化措施，加强宣传、协调服务和监督检查，拓展了市、县两级城区“禁现”区域。济南、青岛、淄博、济宁、潍坊、菏泽、聊城等市均已出台了“禁现”规定。
滨州市虽然没有列入国家要求的“禁现”行列，但全市预拌混凝土发展迅速，商品混凝土搅拌站发展到20家，覆盖了所有县区，生产能力达到600万立方米，商品混凝土使用量达到230万立方米，创历史最高水平。
今年上半年预拌混凝土生产企业达到393家，比2009年底增加了41家，年生产能力达到18616.2万立方米，比2009年底增加了2302万立方米，增长率达14.1%。生产预拌混凝土3890.26万立方米，使用散装水泥1453.2万吨，利用工业废弃物556.65万吨，打开了城市预拌混凝土推广新局面。
预拌混凝土企业的快速发展，拉大了散装水泥的产业链，促进了散装水泥的使用和固体废弃物的应用，为节能减排和发展循环经济工作做出了应有的贡献。
二是认真落实城市禁止现场搅拌砂浆工作，积极推进预拌砂浆的发展。按照国家《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》(商改发〔2007〕205号）要求，2009年3月27日省经贸委在济南召开了“全省散装水泥工作暨城市禁止现场搅拌砂浆现场会”，成为全省发展预拌砂浆的一次总动员。
济南市政府和市建委出台了发展预拌砂浆的相关配套政策，结合市场需求，统筹规划，合理定点，抓好干混砂浆企业建设，全市新上干混砂浆生产企业11家，干混砂浆生产总量可达460多万吨。济南市的“砂浆禁现”工作已走向规范、高效、良好的运行发展轨道。
青岛市一方面抓政策制定，一方面积极培育预拌砂浆产业市场，引导淘汰立窑水泥企业转产干混砂浆，帮助胶州市新华州水泥有限公司改造成年产30万吨的预拌砂浆厂。目前已有3家预拌砂浆企业建成，2家企业年内投产，预计年底可形成120万吨的设计产能，为扎实稳妥地推进城市“禁现”、使用预拌砂浆做好了充分的准备工作。
东营市干混砂浆发展迅速，新上30万吨干混砂浆生产线2条，预计到年底干混砂浆生产线将达到5条，产能150万吨。
滨州金龙砂浆有限公司55万吨干混砂浆生产线投产，填补了滨州预拌砂浆市场的空白。
山东圆友建设机械有限公司等三家企业被中国散装水泥推广发展协会确定为全国首批预拌砂浆生产及设备制造“示范企业”，有两家企业被确定为“认定企业”。
山东丞华建材科技有限公司年产50万吨利用免煅烧脱硫石膏技术生产干混砂浆生产线已经投产，为工业废弃物脱硫石膏的资源综合利用开辟了新路。
济南汇鑫新型建材厂年产35万吨干混砂浆生产线主要以建筑垃圾为原料，经破碎筛选后作骨料生产干混砂浆和砌块，年消化建筑垃圾30万吨。
经过各级政府和散装办的共同努力，我省禁止现场搅拌砂浆工作已经全面铺开，干混砂浆的发展势头良好。7个“禁现”城市都有预拌砂浆企业建成或即将建成；全省已经有24个预拌砂浆企业建成投产，产能达800余万吨，已生产干混砂浆34.93万吨，利用工业废弃物6.95万吨。
