2008年，辽宁省散装水泥除了和全国一样经历了灾难、困苦和磨难外，同时也承受了重大的变故。先是调整辽宁省散装水泥办公室领导班子，继而又是在金融危机的重压下奋勇抗争。  

　　前不久，记者采访了刚刚参加全国散装水泥工作会议归来的辽宁省散装水泥办公室主任肖晓东。见到记者后，他便不无感慨地说：“过去的一年，我们真是顶着压力奋争过来的。困难是有的，但我们挺住了。我们不但挺住了，而且有了新的突破。”他向记者提供了这样一组数字：2008年，辽宁省散装水泥供应量完成1900.56万吨，同比增加298.16万吨，提高18.61%,比全国平均增长高出5.99个百分点，提前两年完成“十一五”规划确定的1700万吨散装水泥供应量的目标。在水泥产量大幅增加的情况下，全省水泥散装率达到46.65%,同比提高5.36个百分点，历史上首次比全国平均散装率高出0.83个百分点，全国排名第八位，跨入全国前十名行列。  

　　作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要措施之一，推广散装水泥在节能减排方面，也创造了可观的社会效益。去年，由于全省使用1900.59万吨散装水泥，共节约标准煤14.8万吨，减少水泥损耗68万吨（每万吨袋装水泥损耗率3.6%）,减少水泥粉尘排放7.3万吨。  

　　在这样一组数字的背后，蕴涵着怎样的努力和突破呢？肖晓东告诉记者，去年，散装办确定了“发展散装水泥事业，保护环境，造福全省人民”的工作目标，有利于省散办加强领导班子建设，加强队伍建设，理清工作思路，破解发展难题。围绕散装水泥专项资金征管、城市“双禁”和农村“推散”3个方面，省散办在全省组织开展专题调研活动，深入基层走访调研，广泛征求意见和建议。  

　　在调研的基础上，省散办领导班子梳理出全省散装水泥工作与科学发展不合谐、不适应的地方，提出了以节能减排、发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会为宗旨，以开拓城市和农村散装水泥市场、实现城市城区和试点城市禁止混凝土和建筑砂浆现场搅拌为重点，以宣传落实国家及省有关发展散装水泥的政策措施为手段，以创建发展散装水泥示范市、县，建立农村销售网点为载体，实现辽宁散装水泥科学发展的指导思想。  

　　为落实这个指导思想，省散办紧紧抓住发展这个主题，在工作中转变观念，把促进预拌混凝土、预拌砂浆产业发展和拓展散装水泥农村市场作为提高水泥散装率的有效举措。工作重点由企业“发散”转移到市场“用散”,由分散“用散”转移到预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品企业集中“用散”,大力开拓农村散装水泥市场，不断扩大散装水泥使用范围。  

　　肖晓东向记者介绍，实现城市禁止混凝土、建筑砂浆的现场搅拌和开拓农村散装水泥市场是辽宁省今后一个时期发展散装水泥的重点工作。因此，省散办在落实城市城区禁止混凝土现场搅拌和开展建筑砂浆“禁现”的试点工作的同时，注意结合小城镇建设和社会主义新农村建设，开展农村散装水泥推广工作。  

　　目前，辽宁省大多数省辖市城区已基本实现禁止现场搅拌混凝土，全省预拌混凝土呈现出快速、健康的发展趋势。  

　　大连市作为全国首批砂浆“禁现”试点城市，大连市建委也下发了“禁现”通知，在建设工程中限期禁止搅拌砂浆的市长令也即将出台。大连作为全国首批禁止现场搅拌砂浆的试点城市，已建立预拌砂浆企业6家，生产商品砂浆14.68万吨，在全省为散装水泥在预拌砂浆生产中的使用开了先河。  

　　沈阳市作为东北中心城市，沈阳市建委、公安局、质监局、环保局、交通局等政府部门联合下发了《关于施工现场禁止搅拌砂浆的通知》，并对市辖城区和区、县（市）政府所在地建设工程禁止现场搅拌砂浆列出了时间表。  

　　随着建设社会主义新农村和城镇化进程的加快，农村基础设施建设和农民建房对水泥需求将不断加大，加快农村散装水泥的推广成为“十一五”期间辽宁省散装水泥发展的重点领域。  

　　他说，截至2008年年底，全省建设农村散装水泥销售网点28个，其中16个是水泥生产企业建点。  

　　对于今年的工作，肖晓东说，2009年辽宁省散装水泥工作的形势是喜忧各半，谨慎乐观。散装水泥工作目标是，散装水泥使用量将由2008年的1900万吨增加到2000万吨；水泥散装率由2008年的45%提高到48%,力争达到49%.  

　　肖晓东表示，为完成上述工作目标，辽宁散办要重点开展以下几项工作：一是做好城市“禁现”工作。这是今年辽宁省散装水泥工作的头等大事，拟由省商业厅牵头，省建设厅配合，形成全省城市“禁现”工作指导意见，并向省政府汇报，争取省政府的支持；拟组织省内部分市散办主任及预拌砂浆生产企业到国内先进地区考察学习；拟申报全省商品砂浆政策、技术及推广应用方面的科研课题，组织专家学者攻关，形成研究报告，为政府决策提供依据；拟成立全省商品砂浆协会，协调规范商品砂浆行业的发展，争取使今年全省“禁现”砂浆工作取得新进展、新突破。  

　　二是加强农村“推散”工作。城市“禁现”与农村“推散”是散装水泥推广工作的两个轮子。农村“推散”对扩大散装水泥的使用量、提高水泥散装率有举足轻重的作用，拟在时机成熟时召开全省农  

　　村“推散”工作现场会，指导全省农村“推散”工作上台阶、上水平；拟扩大省农村“推散”试点的范围，指导各市散办增加对农村“推散”示范项目的资金投入，加强农村散装水泥销售网络建设。  

　　三是继续深化各市散装水泥机构改革。今年要在去年改革成果的基础上，乘着国家散装水泥专项资金政策的东风，指导帮助鞍山、抚顺、丹东、锦州和阜新市的散办机构改革，力争到年底全面完成上述5个市散办的机构改革。  

　　四是加强散装水泥宣传工作。建立健全全省散装水泥宣传工作责任制，明确目标责任，完善激励机制；组织开展2009年全省散装水泥宣传周活动，反映全省近年来散装水泥工作的成果和对节能减排的贡献，扩大全省散装水泥工作的影响。  

　　肖晓东坚定地说，今年的工作压力的确很大，但他们会把这种压力变为动力，把辽宁省的散装水泥事业推向更高的平台。