在散装水泥的发展进程中，辽宁散装水泥从“十五”开始步入快速发展期。随着社会的文明进步和经济的快速发展，党和国家越来越重视社会资源的节约、社会环境的改善。散装水泥已经在生产、流通、使用领域发挥着巨大作用，显示出强大的生命力。辽宁的散装水泥发展形势如何？记者带着这个问题采访了辽宁省散装水泥办公室白晓春主任。

　　记者：在刚刚结束的全国“两会”上，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中态度坚定而又严肃地提出了“节能降耗、污染减排，转变经济增长方式”的全面可持续发展的科学理念。我们辽宁在大力推广散装水泥的工作中是如何坚持这个科学发展观的？

　　白主任：温总理的报告切中要害。实现全面可持续发展，首先要转变经济增长方式，节能降耗、污染减排。我们辽宁省近10年来在大力推广散装水泥的工作中，始终坚持科学发展观，以建设资源节约型和环境友好型社会为宗旨；以实施水泥工业结构调整为契机；以开拓城乡散装水泥市场为重点；以宣传落实国家散装水泥政策为己任；以创建散装水泥示范市、县为载体，大力推广散装水泥并继续保持了快速发展势头。2006年，全省散装水泥供应量、水泥散装率再创新高，均实现历史最好水平。去年全省实现散装水泥供应量1191.1万吨，同比增加245.2万吨，增长25.9%，首次突破1000万吨大关，位居全国第12位；在水泥总产量骤增的情况下，实现水泥散装率37.1%，同比提高0.95个百分点，居全国第十位，散装水泥增长速度比水泥生产量增长高出2.7个百分点。

　　由于推广散装水泥，大大减少了水泥包装袋破损和水泥在使用过程中所造成的粉尘排放，净化了空气，消除了污染，适应了建筑施工现代化的要求，创造了巨大的社会、经济和环境效益，全年累计创综合经济效益5.3亿元。

　　在2006年实现的散装水泥推广量中，一类水泥生产企业完成散装水泥590.8万吨，占全省总量的49.6%，同比增加137.3万吨，增长30.3%；二三类水泥生产企业完成散装水泥600.3万吨，占全省总量的50.4%，同比增加107.9万吨，增长21.9%.记者：这的确是一个了不起的成绩，从数字中我们也可以看到各级散装办做了大量的工作。我想请问白主任的第二个问题是，据一些资料显示，征收散装水泥专项资金一直是一个不太好解的“结”，我们辽宁散装办是如何处理这一问题的？

　　白主任：散装水泥专项资金政策是国家推动散装水泥发展的重要财政政策，对“限制袋装，鼓励散装”起着不可替代的导向作用。我省散装水泥专项资金征收难，已经成为多年来困扰和制约散装水泥发展的老大难问题，一些地方政府以种种“理由”，违背国家政策随意减免散装水泥专项资金，水泥生产企业欠缴、拒缴专项资金的现象比较严重。针对这些问题，去年省散办主动向省财政厅有关部门、监督检查局汇报、反映情况，得到财政部门的支持。

　　各级散装办也结合本地区实际情况，相应采取了一些经济、行政和法律手段，疏通了专项资金征收渠道，完善了法律程序。2006年全省共征收散装水泥专项资金2149万元，征收率达到47%.当然，这项工作还需要我们加大力度继续抓好。

　　记者：随着经济的快速发展，散装水泥市场的发展空间也越来越大，预拌混凝土在建筑领域里已被广泛使用，预拌砂浆的“禁现”也已经提到日程，我省的现状是怎样的？

　　白主任：去年国家八部局联合下发了《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》，既对大型水泥集团各项优先支持措施做出明确规定，又对落后产能、立窑水泥做出种种限制和淘汰规定。在这个背景下，我省的混凝土迅速崛起，预制水泥构件、设施装备能力不断增强，主要支撑点由预制构件板块转向为商品混凝土板块，成为散装水泥使用的重点。截止到去年年底，全省拥有混凝土搅拌站193个，形成3961万立方米的搅拌能力；拥有散装水泥发放库461个，中转库65个，固定接收库528个；专用汽车988辆，混凝土搅拌车2081辆，混凝土泵车310辆，散装水泥流动罐1818个，专用车皮121节。全年实际供应预拌混凝土1826万立方米，同比增加417万立方米，使用散装水泥增加量达167万吨，充分发挥了预拌混凝土商品化对散装水泥发展的支撑和促进作用，为城市城区“禁现”奠定了物质基础。　　预混砂浆的研制开发已经纳入沈阳、大连、葫芦岛、阜新等地的议事日程。沈阳市已经完成商品砂浆的发展规划和应用技术规定。大连市已经组织了10余次预拌砂浆专家论证会，完成了预拌和干混砂浆生产应用两个技术规定的起草工作，并有17万平方米的示范项目去年底通过了专家审定和验收，将全部使用商品混凝土和预拌砂浆；葫芦岛市组织有投资意向的企业完成前期考察论证，拟订出投资计划，已进入具体实施阶段；阜新市也将预混砂浆发展列入工作议事日程。预拌混凝土、预拌砂浆的大量生产和应用，预制水泥构件及相应的贮运物流的协调配套，必将推动散装水泥快速发展。

　　记者：散装水泥发展到今天，一是靠国家政策的引导，二是靠各级政府的支持，三是靠热爱散装事业的团队，还有一条很重要的因素就是靠宣传。宣传工作在整个散装水泥发展进程中，尤其在现阶段发挥了重要作用。全国散装办已经连续10年组织开展全国散装水泥宣传周活动，旨在让社会各界认识散装水泥，让各级领导了解散装水泥，为散装水泥发展创造良好的社会和舆论环境。记者想了解的是辽宁省在宣传散装水泥的工作中都采取了哪些形式？

　　白主任：我省的散装水泥宣传工作，在各级散办、散装水泥行政主管部门及有关单位的大力支持下，活动内容、形式一年比一年丰富新颖，特别是2006年散装水泥宣传活动搞得有声有色，异彩纷呈，取得了显著效果。各地区充分利用电台、电视台、报纸、杂志等媒体，展开全方位、多层次宣传。通过宣传使散装办自身增强了推散工作的责任感和使命感；使各级领导加深了对散装水泥的认识和了解；使建筑施工单位体会到使用散装水泥对提高建筑工程质量，降低工程成本，加快施工进度带来的好处；使广大市民意识到发展散装水泥是节约资源、保护环境、利国利民的一项事业。通过宣传极大地调动了各方面积极性，使发散工作逐步深入人心，使省、市有关领导和职能部门、水泥生产企业和建筑施工单位聚集成发散合力，效果显著。

　　去年我们还积极组织征订中国建材报《散装水泥双周刊》、《散装水泥》杂志，赠送给主管部门领导和有关单位。各级散办在加大一报一刊征订的同时，还积极向报社、杂志社投稿，发表各类文章，全面系统地反映我省发散情况，据不完全统计，2006年全省向报社、杂志社等有关媒体投稿78篇，充分发挥了通联站的作用，扩大了全省散装水泥工作的知名度和影响力。

　　记者：我想问最后一个问题：今年辽宁省在推广散装水泥工作中，主要将抓哪几方面的工作。

　　白主任：2007年要为“十一五”散装水泥发展奠定坚实基础，切实将散装水泥发展与全省“十一五”散装水泥发展规划、建设节约型社会及创建生态省和建设社会主义新农村结合起来，努力实现散装水泥推广量1450万吨，年增长22%；水泥散装率达到41%，年提高4个百分点；散装水泥增长幅度高于水泥生产量的增长。

　　各级散装办将紧紧围绕一个中心——散装水泥发展这个中心；开拓两个市场——城市、农村散装水泥市场；做好三个服务——服务企业、服务用户、服务基层；实现四个突破——散装水泥供应量、水泥散装率、专项资金征收、基础管理有新突破；明确五个重点——预拌混凝土推广应用、城市城区禁止现场搅拌混凝土、预拌砂浆生产建设、农村散装水泥试点起步、设施设备综合配套能力提高。要做到指标层层分解，目标层层落实，努力完成各项工作任务。

　　2007年的任务十分艰巨。我们将继续发扬求真务实的工作作风，开拓创新的精神风貌，不断增强迎接挑战、战胜困难的信心和勇气，备加珍惜发散所取得的经验和成绩，备加珍惜推散工作所赢得的社会地位，备加珍惜今天良好的政策环境和发展机遇。立足新起点，谋求新发展，创造新业绩，为加快建设节约型社会，推动辽宁省散装水泥持续、快速、健康发展而努力奋斗。