编者按：在“十三五”收官之际，两部委联合下发《关于进一步做好水泥常态化错峰生产的通知》，中国水泥协会执行会长孔祥忠在其发表的题为《常态化错峰生产是保障行业“十四五”供给侧改革的重大产业政策》的文章中指出，《通知》为“十四五”水泥行业供给侧结构性改革和未来水泥行业高质量可持续发展提供了重大的政策保障。

如何做好水泥行业的错峰生产，推动“十四五”水泥行业高质量可持续发展，是行业当前所面临的重大课题。为此，记者特别邀请行业和企业高层人士 “共话水泥错峰生产，把脉“十四五”行业高质量发展”，以期共同为水泥行业的健康可持续发展建言献策。

“2020是全世界人类难忘的一年。人类原本就是大自然的一部分，彼此分享的是同一个地球，同一个命运。每一次风暴和灾难都带给人类以启迪，在大自然面前，人类要学会尊重、懂得谦卑”。回顾刚刚过去的被疫情肆虐的一年，台泥集团董事长张安平向记者发出这样的感慨。他表示，寻找新的生活方式和社会责任，是台泥未来的航程。人类的文明和自然环境，必须也应该同时可兼顾，并得到改善。

202101071758055365.jpg

2020年12月，国家工信部和生态环境部联合发布了《关于进一步做好水泥常态化错峰生产的通知》。针对这一项新政，张安平表示，台泥一直以来积极落实错峰生产常态化政策。此项新政是对错峰生产政策的升级，这对于化解过剩产能，避免同业间恶性竞争将起到决定性的作用。行业层面，新政将有效减少排放，亦可带动市场有序竞争、创造“合作共赢”的局面，既加强了环境保护的力度，也使行业效益趋于稳定平衡。企业层面，常态化错峰生产有益于水泥企业在“稳增长、调结构、促创新、增效益”的供给侧结构性改革中，转变市场经营的传统旧观念，新政将为水泥企业实现降低排放和能耗的技术改造赢得时间。

张安平还指出，好政策的落地需要广大同业的严格执行，当前还存在少部分同业自律度不足，错峰生产执行不到位或拒绝执行情形，如若协会及各地政府无法有效介入干预，或造成部分区域市场无法发挥政策效应。建议加快落实提高行业集中度，严格审查产能置换之新增产能。对于自律不足、执行错峰不力的企业,应由政府制定规范，明确处罚制度，强化监督检查，并交由省级政府单位落实执行。常态化错峰生产的政策红利保障了水泥行业“内循环经济”体系的畅通。企业和行业应落实政府政策引导，在提升企业经济效益同时，在履行企业社会责任、产业转型升级、水泥行业数字化智能化、发挥水泥行业协同处置优势等方面实现多赢局面。

2020年中央经济工作会议确定要做好碳达峰、碳中和工作，今年1月5日，生态环境部发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》，国家工信部、发展改革委和生态环境部等部委公开了有关碳达峰、碳中和的工作部署，碳交易也引起了水泥界人士的关注。在2020年中国水泥大型企业领导人圆桌会议（C12+3峰会）上，张安平曾阐述了自己对“水泥业节能减碳、如何达成巴黎气候协定碳中和目标以及倡议建立水泥业内碳交易机制”等问题的见解。此次采访中，在谈到“十四五”水泥行业的发展方向时，张安平再次强调了自己的观点：台泥一直相信“碳交易”是节能减碳政策的一个基石，是应对气候变化、以符合成本效益原则减低温室气体排放的关键工具。从欧盟等国及中国碳交易试点城市近年来的运行数据来看，“碳交易”对碳排放效率具有显著提升作用，持续实现碳排放量、碳强度双下降。一方面将企业纳入碳排放市场机制，以经济手段实现碳排放量降低的效果；另一方面也能引导企业加快转型升级，推动绿色低碳发展。

“十四五”期间，水泥行业应当同心协力帮助政府建立一个业内碳交易的计价机制，这一机制不但要阻止温室气体的排放增加，更将鼓励不同的制程智能化制造导入水泥的生产，带动水泥业整体技术的提升。企业应当持续落实节能减排工作，并开发替代原燃料大幅降低碳排放。

他最后表示，在水泥行业供给侧结构性改革及《关于进一步做好水泥常态化错峰生产的通知》等产业政策指导下，“十四五”水泥行业仍将共享改革的红利和成果，同时促进水泥行业绿色低碳发展和加快实现高质量发展。“十四五”也将为水泥行业步入智能化和清洁化生产创造重要机遇。但同时也要注意，全球新冠疫情仍未有效控制，存在影响整体经济发展的不确定性。行业及政府必须遏制无序的异地产能置换之新增产能，避免再度恶化产能过剩。