2016年，中国水泥市场虽然一波三折，先抑后扬，却洗尽铅华，硕果累累。全国水泥企业“行业自律增效益”的工作可圈可点，创造了近10年来的第三个效益年。具体来讲，一方面全年水泥市场需求整体复苏，行业自律、错峰生产执行效果初显，企业兼并重组积极推进，市场供需矛盾有所缓解；另一方面，水泥价格实现触底反弹，企业效益逐渐回暖，甚而完成了乔龙德会长年初提出的“水泥行业实现500亿元利润目标”。

围绕中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念及建材工业“十三五”规划的精髓，如何更好地有效推进水泥行业供给侧改革，促进行业“去产能、补短板、调结构、稳增长、增效益”，使行业结构调整和转型升级向纵深发展，实现水泥工业由低端发展向高端发展的终极目标任务，必须坚决打好去产能、稳增长、增效益的攻坚战。

初春的北京，依然是春寒料峭。目前宏观经济处于什么阶段，今年水泥行业走势如何，会面临哪些机遇和挑战？带着上述问题，围绕今年的行业形势与政策，记者近日采访了中国建筑材料联合会会长、中国水泥协会会长乔龙德。

统一认识行业取得空前进步

经济效益再创十年来第三个效益年

对于2016年水泥行业形势的看法，乔龙德开门见山，言简意赅。他认为，2016年的水泥行业形势要用“两点论”来概括，既有好的一面，也有不足的地方。好的一面，首先是整个行业认识上空前统一，行动上团结一致。过去我们说竞合、协作、协同、协调，说法变来变去，但宗旨一直未变，就是不能搞无序竞争，不能相互压价，最后把效益都压没了。2016年我们工作的主要收获就是认识的空前一致。面对水泥市场的现状，绝大多数企业都保持了理性，认识到调结构稳增长增效益要有规则，只有以行业共同的利益为重，达到了行业空前的团结，才能获得良好效益。思想认识高度一致是10多年来行业最大的进步。中国水泥协会在这方面投入的很多，付出的也最多，一个协作区一个协作区地抓，效果也最明显。

第二是经济效益。2016年利润510多亿元，同比去年增长了55%。年初时形势严峻，100亿元都不敢保证，但后来由于投资有了一定的拉动，更重要的是通过行业自律，稳定了水泥价格，实现了效益增长。去年比前年增长了200亿元，在上半年形势环比不好的情况下，一举扭转颓势，这个成绩得到大家的认可。2016年年初，他曾在一次会议上说：“2014年全行业利润700多亿，2015年300多亿，两年合计1000多亿。2016年要除以2，利润500亿。”当时大家都报以掌声。现在来看，这个话真的实现了。行业形势的好转，在新疆会议后看到了希望。

特别是国办发34号文，指导引领和推动了水泥行业的健康稳定可持续发展，也为下一步工作奠定了基础。乔龙德还充分肯定了大型水泥企业集团在贯彻国办发34号文件中的表率作用。他认为，没有大企业的帮助和支撑，单靠协会做工作是不行的，这些大企业带头吃亏带头限产，每个区域内的大企业多数都做到了这一点，所以我们走出了困境，且有提升。

在阐述完好的方面之后，乔龙德还指出了不足的地方。他表示，水泥行业在调结构的供给侧改革中，去产能方面还没有取得根本的突破，现在取得的效益主要来源于限产、错峰生产。国家的要求是去产能、补短板、调结构、稳增长、增效益。去年做了认识上和舆论上的一些准备，但还没有真正去产能，还没有迈出实质性的步子。

在谈到今年的总体工作时，他指出，目前总基调已经定了，中央定了，中国建材联合会和水泥协会也定了，那就是着力推进供给侧改革，去产能、补短板、调结构、稳增长、增效益。所有工作都要围绕结构调整，改变发展方式的主题、主线进行。根据这个总基调，全行业要坚决打赢“四个攻坚战”，真正做到加快“两个推进”。一是要打赢去产能、补短板的攻坚战；二是要打赢提升传统产业竞争力的攻坚战；三是打赢发展建材服务业的攻坚战；四是打赢节能减排达标、全面提升生态文明建设的攻坚战。“两个推进”是加快推进企业兼并重组，加快“走出去”发展步伐。

在国际国内经济环境的双重影响下，2017年中国宏观经济的复杂程度在某些方面将继续加深，可能会出现经济增长下行与系统性风险上升压力并存的局面。在谈到“十三五”面临的形势和挑战时，他指出，“十三五”是矛盾、问题充分暴露的一个时期，但也是潜在发展需求最多的一个时期，从发展方式到发展变化，再到产业组织结构调整，都会有较大变化的新时期。无论是从行业发展来讲，还是从进一步加强行业自身的改革发展来讲，都面临着严峻的形势和巨大的挑战，为此必须要有充分准备。那就是，首先要在行业面临传统产业严重过剩与新兴产业严重短缺的挑战时，真正做到“淘汰落后和提升技术两个目标的同时实现；新兴产业培育和新需求的开发两大任务同时推进”。

其次是在行业发展由中低端向中高端和高端发展；发展方式由单一的制造业向制造业和服务业并举；发展格局由单一国内市场向国内国外并举；发展目标由单一的经济目标向环保绿色、节能减排、生态建设、国际领先水平发展的转型阶段，其发展的门槛、内涵、质量、难度都将前所未有。

最后一点需要明确的是，“十三五”是行业实现二十年战略的阶段性目标，也是为2030年达到世界领先与引领全球发展夯实基础的重要时期，无论从筹划、组织、实施都必须要有新的目标和可行路径，要有可靠的载体和科学的方法。因此，“十三五”期间行业的发展，关系到中国水泥工业未来战略的实现，意义、责任都十分重大。

长远任务：改变增长方式向高端发展

中期任务：兼并重组、节能减排并举

当前任务：淘汰落后产能，由两个“二代”带动升级

当记者问及在去年11月“全国水泥协会会长秘书长联席会议”上有关行业长远、中期及近期工作任务目标的论述时，乔龙德会长稍作停顿，铿锵有力地指出当前行业首要任务就是抓好贯彻落实国办发34号文件的细化与实施工作。乔会长说：我在去年年末召开的“2016年各省市区水泥（建材）协会会长秘书长联席会议”上提出了中国水泥行业的长期、中期和当前的工作任务和目标，同时向各省市区水泥（建材）协会的会长和秘书长强调了必须把握好“处理停产、提价与淘汰落后产能之间的关系、用政策淘汰与靠市场淘汰的两个作用、依靠政府并发挥大企业作用”等三个方面的问题。他认为，作为水泥行业，2017年行业工作要兼顾长期任务，即一定要改变增长方式、改变发展模式，要向新需求，向特种需求领域、特种功能发展，向高端发展，所以从现在开始，就要把“十三五”建材发展规划贯穿于当前的工作中。乔会长详细阐述了水泥行业的长远任务：水泥行业快速发展几十年，产能已经严重过剩，但不代表水泥行业不发展了，而是发展方式变化了，规模不能再增长，要改变以前只简单扩大规模的发展路径，停止发展中低端水泥产品，向中高端产品、特种功能产品、特种领域、海洋工程等新的需求等方面发展。同时根据国际产能合作的需要向国外发展，向深加工、服务产业链发展，达到产能增长相对稳定或有一定比例下降、甚至企业数量减少四分之一的情况下，总的经济规模不下降反而要有所提升。

水泥行业需要新的发展观来统领，向质量效益型发展，向高端发展。水泥行业提升的目标很明确，就是以第二代新型干法水泥技术装备创新研发攻关达标为标准，2017年完成全部攻关任务。水泥技术装备达到世界领先水平，随着2025中国制造的提升，还将进一步在热耗指标、燃料替代功能、窑炉功能和智能化、环境水平等方面再有提升，使水泥行业中国创造率达到50%以上。第二代新型干法水泥指标要比现在的指标提升20%左右。5年前在制定第二代新型干法水泥攻关标的时，人们还存在疑虑，认为不太可能实现，现在来看不仅能够实现当初的既定指标还能够超前发展。

在谈及水泥行业中期任务时，乔龙德会长指出：首先要把淘汰落后产能贯穿始终，这也是2017年的工作突破点，但这不仅是2017年一年的工作，所以我们提出先把5亿吨左右的落后产能淘汰掉。其次的任务是推进兼并重组，新的说法是水泥企业3500多家，最低要减少四分之一，起码淘汰800家，这是一个很大的量，但这是化解产能过剩的必由之路，也是行业科学、规范管理的必由之路，更是落实“十三五”建材发展规划的必由之路。还有一个推进节能减排，提出“十三五”期间三年内要全部达标，今年是第二年，任务很艰巨。三项任务要齐头并进，融入今年的工作中。

水泥行业当前的任务是出台贯彻国办发〔2016〕34号文的可操作性的政策，使得34号文件精神在全国各省市落地见效。乔龙德会长表示：具体来讲，行业当前的任务首当其冲就是要淘汰落后产能，并由两个二代技术装备带动行业整体提升；其次，行业自律、限产、错峰、稳增长、增效益等仍然是今年工作的重点；第三个是去产能，推动政策转换出台新的政策；第四个是创新区域治理的办法和规则；第五，坚决遏制新增产能，新增产能要给予严肃的处置和处理。乔会长继续阐释：水泥行业要巩固好稳增长、增效益取得的成绩，保持好来之不易的经过大量工作而扭转过来的好势头，各区域都要明确提出淘汰落后产能的数量，制定限产停产、错峰生产的工作计划和方案。面对当前的形势，大家不能够掉以轻心，防止下滑与反弹，防止认识不一致导致取得的成绩前功尽弃。

2017年协会工作重点“2233”：

两个突破、两个创新、三个推进、三个加强

乔龙德会长在记者面前并不那么严肃，他喜欢在解释问题时偶尔引经据典或开两句玩笑。几乎不用记者过多的提问，有关今年行业的重点工作及如何有效付诸实施等问题，便已在他的话语中清晰展现了出来。他随身携带的一沓手写稿件，上面密密麻麻写满了字。如果观察仔细，还能看到上面标注的“第一、第二、第三、第四……”这些手写稿件，每一张都汇聚着他对行业形势的清醒的认识和独到的见解。

在谈到“今年行业协会的重点工作应放在哪些着眼点上并有效付诸实施”时，乔会长用了“2233即：两个突破、两个创新、三个推进、三个加强”进行了精辟的解读。乔会长指出：中国水泥协会2017年的具体重点工作可以从四个方面进行概括，首先是两个突破：第一个是去产能要有实质性的突破。其中分为两个层面的突破，一是我们提出的淘汰落后产能的政策要得到国家的承认，而且要启动，淘汰对象要对号入座，二是淘汰落后品种。停止生产32.5水泥要有新进展。第二个层面是34号文件转化为淘汰落后产能具体政策的突破，比如搞补贴政策，政府有没有补贴政策，没有的话水泥行业能不能产生一个补贴政策？要落后的产能退出市场，不能只号召，还要找出切实的解决方案，退出的要有出路，生存的要出点血。这两个突破实际上都集中在结构调整和去产能上，一个是政策突破，一个是落后产能淘汰的突破。

其次是两个创新：第一个是行业自律要创新，行业自律的体系要创新，包括错峰生产、节能限产、大企业间产能置换和交叉持股、区域市场治理等，形成行业法规并相互联动，成为自律工作系统。创新的目标是行业法规要与相关的法律相适应。第二个是“去产能”的方法和协调市场的方法要创新。去产能可以用补贴，用调节电价等方式，也可以用碳交易、碳排放的方式，不要吊死在一棵树上，要有所创新。市场协调也要创新，开会是必要的，造成舆论，统一认识，但行业协调要由低端向中高端发展，向如何兼并重组，如何持股等方面发展。

再者是三个推进：第一个推进是自己补短板，水泥行业有没有短板？肯定有。推进行业整体技术提升，补特种水泥、海洋工程、高端需求的产品和改变高能耗、高排放、智能化普及不足的短板；第二个推进是完成今年，也就是“十三五”第二年节能减排达标的企业数量；第三个是推进加快“走出去”发展。“十三五”水泥行业在国外营业收入超过2000亿元人民币。

最后是三个加强：首先加强行业协会自身能力建设，专业协会主要的任务和挑战有两个，一个是引领能力要提升，把握发展趋势，没有引领能力就没有作用。另一个是自身能力的建设，没有能力，就没有功能，服务也不会到位，也就没有创收，优秀人才也进不来，独立于市场就会变成空话。其次是加强行业服务业的发展，我们搞过产品发展，也搞过商品混凝土，但真正建材服务系统没有搞起来，有些资源和市场外流了，现存的问题是有些资源没有用起来，不能用传统的思路对待新问题，要适应业态的变化与需求。第三是加强经济预测与运行监测，加大对经济运行的引导、指导和分析，抓住主要矛盾和薄弱点。

对2017年行业发展的预计和展望，乔会长显得很有信心，他说，由于有了去年的工作基础，一季度趋势向好已成定局，这是比去年好的一面；第二个是今年水泥总量会有比去年略增加1～2个点，或者2～3个点的可能性，总量不会减少；第三个是思想基础和组织基础好于去年。从经济收入来讲，总量不减少，那么销售收入在稳定的情况下也不会减少；如果增长两个百分点但价格下滑，那收入肯定要减少；在价格稳定的情况下，收入是会增长的，所以价格和收入是相对应的。收入增长和总量增长靠两点，一是靠需求，目前看需求不会减少，量只会增加不会减少。二是内部“不打架”，增长就会有保障。如果无序竞争导致价格下滑，不怪市场，也不怪政府，只能怪我们自己。只要大家团结一心，今年利润超过去年达到前年那样更好的水平是可能的。当前很重要，上半年很重要，上半年价格稳定住，全年利润的实现八九不离十。

水泥行业因为其属性决定了刚性需求的韧性，像粮食一样是必需的。任务很艰巨，工作量很大，难度也很大。现在，经历了风风雨雨的水泥行业已经具备了应对风险的能力，逐步走向理性而非盲目的发展道路，对完成2017年任务充满信心。

对于新的一年，乔会长认为，总的形势不会有很大的波动。首先是希望行业的大企业继续发挥作用，为了行业和自己未来的利益，做出一些牺牲和让步，包括带头停止32.5水泥。凡事总要有人带头，只要最后做到了，大企业的利益也就在其中了。第二，协会系统要形成上下联动，中国水泥协会做得不错，各省的水泥协会、各省的建材部门，也应该围绕主要矛盾，去思考本省本地区去产能怎么去，淘汰落后怎么做，大企业作用怎么发挥，行业自律怎么完善，明确三五项主要工作，贯彻执行。第三，要继续推进对相关问题的探讨和处置，形势看好也要求全行业齐心协力，共渡难关，近期困难可以克服，长期矛盾也可以解决，总之，我认为水泥行业很有希望。

短短两个小时的采访结束了，乔会长未显疲倦之色，反倒是谈锋愈健。2017年的任务已经明确，“集结号”已经吹响，我们有理由相信，一年之后，中国的水泥人将会交上一份靓丽的答卷。