采砂船停靠在岸边
缴纳5万元保证金
“交了10万元采砂费，现在不让采了。”近日，锦江（新建段）河道多家采砂经营业主向媒体反映称，在缴纳了5万元管理费和5万元保证金后，地方采砂办2013年向砂场颁发“临时采砂许可证”，对于这个十余年未获得监管的采砂现象，业主以为采砂或将合法化向银行贷款加大投入。8月10日采砂办一纸通知，为保障河道防洪，新建县锦江段河道全面禁采砂石，大大小小50余家砂场全面禁止作业，将统一由赣昌砂石有限公司经营管理。
记者调查发现，这些采砂场最小规模的投入在80万元左右，最大的达到1100万元。新建县采砂办对此表示，目前锦江河段的采砂场均未取得合法证照，“临时采砂许可证”仅有1年有效期，结合当地实际情况，已制定实施补偿方案，采砂船按估价30%奖补，无证砂场按机械、建筑30%标准补偿。不少业主表示，欠下银行巨额债务难以偿还。
十年未监管
发临时证业主误以为采砂合法
新建县流湖乡楼下村的叶先生是锦江河段砂场投资人之一，据他介绍，在此之前，锦江采砂一直处于无序的环境，一些砂场滥采现象比较严重。2013年为了规范砂场采砂秩序，政府要求每个砂场老板缴纳10万元。“其中5万元上交给新建县财政局，5万元作为采砂作业的押金，以此来约束违规行为。”
近几年南昌市发展迅猛，工程开发建设等项目致使砂石需求剧增，即便这些砂场以每方25元以下的价格对外出售砂子，每年盈利额仍非常可观，按照叶先生的说法，如今政府下发了“临时采砂证”，尝到了甜头的业主们纷纷加大了投入，等待合法采砂的批示。
然而，今年8月10日，新建县采砂办发文全面禁止锦江段河道采砂，因为没有取得合法采砂手续，该河段50余家砂场全都关闭。
“自从去年政府开始发牌后，我们都以为采砂要合法化了，我这个吊机码头直接投了80多万，都是向亲朋好友借来的钱，其中还有部分来自银行贷款，之前每日的营业额在1万元左右，现在停在这天天都在亏损。”叶先生告诉记者。
为扩大规模业主贷款千万元“打水漂”
据了解，此次受锦江段河道禁止采砂影响的主要集中在新建县的流湖乡、松湖镇、石岗镇三个乡镇，在松湖镇的北港砂场，余秀逵和三个合伙人一起承包买断了该砂场的的使用权，滩地以及设备投入花费达1100万元。
石岗镇的夏家砂场法人代表唐铭檀为取得采砂权，向两个自然村的村民按照人数每人支付数千元的费用。面对停工的砂场他陷入进退两难的境地，钱已经发放到老百姓手中无法收回，而政府明令禁止非法采砂行为。
采砂办：锦江沿线采砂均无合法手续
就此事，记者联系了新建县采砂办，专职副主任易晓东告诉记者，去年8月份开始采砂办介入管理锦江段河道采砂工作，试行1年，对参与采砂船收取保证金后发放临时性号牌。业主花费巨大主要源自非法买卖沙滩，按照国家国土资源法规定，砂石资源归国家所有，任何人不得非法买卖，情况严重可以追究刑事责任，且非法买卖不受国家保护。目前，没有一家砂场有合格采砂许可证。
“介于此前，赣江采砂有证无证都是混乱采的局面，南昌市政府针对此类情况于2013年开始，对没有资格的采砂船切割，砂场则要求关闭。”据易晓东称，2012年南昌市政府成立南昌赣昌公司，整个赣江锦江采砂场切割费用，全部是其通过银行融资补偿，整个南昌市砂石资源由赣昌（南昌赣昌砂石有限公司）公司统一经营。一定时限后，仍然会让采砂市场化。而对于赣昌砂石接管整个采砂业务，经营户们则有话要说：“赣昌的介入就能改变采砂混乱的局面么？既然采砂行业是市场化行为，就应该引入竞争机制。”当地村民担心，如果让一家公司独家经营，没有了市场竞争，砂石的价格会不会随之上涨？
江西省社科院一位经济学专家则指出，既然放开砂石市场，公办企业也好民办企业也罢，两者就缺一不可，对于繁荣市场经济都能起到积极作用，都具有合理性。新建县限制竞争的模式既不利于市场发展，也不利于砂石行业的健康发展。
