为了进一步促进河南省预拌砂浆行业的规范发展和工程质量的提高，将《蓝天工程行动计划》的精神贯彻实施到实处，河南省散装水泥办公室同郑州市散装水泥办公室、郑州筑邦建材有限公司、天津城建大学、郑州大学等单位，由朱南纪主任带队，于2014年7月24日至26日对广东地区（广州、深圳两地）的预拌砂浆生产与应用技术和预拌砂浆管理的情况进行了考察，重点从预拌砂浆生产、应用和行业管理角度考察了预拌砂浆市场推广、应用情况及管理措施。调研情况如下：
一、调研基本情况
7月24日上午，考察组与广东省散装水泥办公室、广州大学、华南理工大学领导和专家就广东省预拌砂浆推广、应用、管理和监督等有关工作情况进行了座谈。首先，朱纪南主任介绍了考察组的成员以及本次调研考察的目的和任务，通报了河南省预拌砂浆的发展情况及《蓝天工程行动计划》主要内容。广东省散装办主任袁庆华介绍了广东省散装水泥的工作情况，详细讲解了预拌砂浆干湿并举的发展经验。广州市散办主任就广州市预拌砂浆企业的发展现状及生产及应用过程中存在的问题与在座专家进行了深入交流。最后双方就预拌砂浆生产与管理中存在的一些问题进行了探讨。
7月24日下午，在广东省散办的陪同下，考察组现场参观了广州市协堡建材有限公司的万堡湿拌砂浆应用工地，与现场工人认真交流了砂浆应用中的施工工法对上墙后期容易出现的问题进行了分析讨论。随后到广州市协堡建材有限公司听取了该公司乐总关于“三零”体系的介绍，万堡公司推出的“三零”体系，是指通过如何控制基层，如：砌体、混凝土、砌体与混凝土结合处、抹灰层、腻子层等的材料选择、施工规范，来达到装饰面层的零开裂、零空鼓、零渗漏，考察组根据其现存问题提出专业建议。
7月25日上午，考察组与深圳市住建局相关部门的领导就深圳市推广预拌砂浆工作进行了座谈。深圳市散办主任介绍了深圳市散装水泥的发展现状与存在现实问题，尤其详细讲解了占大多数的湿拌砂浆生产企业发展现状，并与在座专家进行了热烈交流。
7月25日下午，现场参观了为海砂浆企业设计并推广的现场独立拌合式湿拌砂浆站，并进行了现场操作，专家就其存在的问题提出疑问，厂家针对问题进行了分析和讲解，专家对其推广模式进行了热烈的讨论。
二、广东省预拌砂浆发展概况
2013年，广东省目前共计67家（深圳市22家湿拌砂浆企业未计入内），占全国667家的10%；设计生产能力达到3379.5万吨，占全国21646万吨的15.6%；实际产量为592.04万吨，占全国4122.34万吨的14.4%。其中89家企业中，广州46家，深圳26家，其他17家；广州市占全省总量的35.8%，深圳达到56.7%，其他7.5%。干湿砂浆比例方面：干拌砂浆产量为163.37万吨，湿拌砂浆428.67万吨，占到总量的72.41%。广州市干拌砂浆与湿拌砂浆比例基本达到1:1；而深圳市的湿拌砂浆占绝大数，达到总量的92.7%。
在技术标准编制方面，广东省于2011年发布人民政府令“广东省促进散装水泥发展和应用规定”，目前正在制定的文件和标准：A.预拌砂浆生产企业备案管理办法;B.《预拌砂浆生产与应用技术管理规程》(广东省标准);C.《砂浆、混凝土及制品企业试验室管理规范》(省标准)。目前正在开展《预拌砂浆生产与应用技术管理规程》(省标)的制订。
广州市相关文件和标准包括：《关于在施工现场禁止搅拌砂浆的通知》；《关于印发<广州市预拌砂浆管理办法>的通知》；《关于在迎亚运环境整治工程中使用预拌砂浆的通知》；《关于印发<广州市预拌砂浆发展专项规划（2010-2014年）>的通知》；《关于进一步扩大建设工程使用散装水泥和预拌混凝土、砂浆范围的通告》）。制定的技术规范有：《干粉砂浆应用技术规范》DBJ/T1536-2004；《预拌砂浆应用技术规范》DBJ/T1537-2004。
深圳市相关文件和标准包括：深圳市:《关于限期禁止施工现场搅拌砂浆的通知》(建设局、环保局等7部门联合下发);《深圳市预拌混凝土和预拌砂浆管理规定》(2009年12月1日实施的市政府令);《深圳市预拌混凝土与预拌砂浆发展“十二五”规划》和《关于发布<深圳市预拌（湿）砂浆生产站点布点规划（2010-2011年）>的通知》。制定的技术规范有：《预拌预拌砂浆生产技术规范》和《预拌砂浆应用技术规范》。（2010年9月1日起施行）
三、广东省在预拌砂浆管理的先进经验
出台政策文件-制订发展规划-做好宣传发动-建设标准体系-加强行政执法，主要措施如下：
1、 做好行业发展规划，引导行业有序发展，避免低水平的重复建设，避免产能过剩。
2、制订“禁现”时间表，分区域、分阶段强制实行“禁现”。
3、加大宣传力度，提高预拌砂浆推广应用的认知度和认可度。
4、完善配套政策、法规，为预拌砂浆的推广应用提供法律保障。
5、加强培训工作，为预拌砂浆的生产、应用、施工等环节提供技术支持。
6、积极培育生产和应用市场，为预拌砂浆的推广应用创造基本条件。
7、建立奖励机制，鼓励工业废弃物在预拌砂浆中的应用，以减少环境破坏、节约自然资源、降低砂浆成本。
8、多方配合，为预拌砂浆的推广应用建立监管机制。
9、发展施工设备及相关物流配套系统。
10、完善预拌砂浆标准体系建设。
11、发挥行业协会作用，配合政府规范企业管理、规范行业行为、推动行业健康有序发展。
