一条东牵亚太经济圈，西连欧洲经济圈，穿越亚欧18个国家，腹地贸易额占全球贸易总额近1/4，总人口近30亿人的新丝绸之路正在紧锣密鼓的建设中。自2013年9月中央层面明确提出打造新丝绸之路经济带以来，相关省份就早已闻风而动。
2000多年前的驼铃商队早已湮没在历史的尘埃中，一条东牵亚太经济圈，西连欧洲经济圈，穿越亚欧18个国家，腹地贸易额占全球贸易总额近1/4，总人口近30亿人的新丝绸之路正在紧锣密鼓的建设中。自2013年9月中央层面明确提出打造新丝绸之路经济带以来，相关省份就早已闻风而动，几乎都在倾地方全力密集调研，快速打包推出重大项目筑巢引凤。 在沿线各省份争抢新丝绸之路红利的当下，作为古丝绸之路商贾云集的锁钥通道，拥有河西走廊“黄金通道”的甘肃，又有怎样的动作?近日，记者走访兰州、武威、金昌、张掖、嘉峪关、酒泉等市，探究了新丝绸之路经济带的甘肃样本。
资本市场再次成了那只水暖先知的“鸭子”。7月4日，A股大盘继续调整，唯独新丝绸之路概念股强势拉升。
这并非偶然。自2013年9月中央层面提出建设新丝绸之路经济带以来，相关省份就早已闻风而动。
记者发现，仅7月初不到一周时间，就有甘肃、青海、新疆等多地同时召开新丝绸之路研讨会，争抢核心地位;一时间，“空中丝绸之路”、“钢铁丝绸之路”、“网上丝绸之路”等新词层出不穷。
“新丝绸之路建设实际上是新一轮的西部大开发。”甘肃省社科院经济研究所所长罗哲表示，新丝绸之路经济带是个长期战略，各地“搭车”是好事，但不能出现恶性竞争。
日前有机构预计，新丝绸之路经济带需要35年才能初步建成。甘肃省发改委西部开发办公室副主任周强透露，新丝绸之路需要顶层设计指导协调，但国家级规划尚未正式公布。
大蛋糕的诱惑
在西部大开发战略实施多年、西部各省份经济并未顺利完成“弯道超车”的时候，东部跃进、中部崛起、振兴东北老工业基地等区域经济战略已纷纷提出，这使得西部大开发的政策红利被摊薄殆尽。
就在西部各省份备感失落之际，新丝绸之路经济带被提到国家级战略高度，让沿路各省份一时间成为国内外媒体关注的焦点。
2013年9月7日上午，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时，提出共同建设丝绸之路经济带。今年6月29日，习近平在德国杜伊斯堡港参观时重提丝绸之路建设：中德位于丝绸之路经济带两端，是亚欧两大经济体和增长极，两国应该加强合作。
7月5日，国务院副总理张高丽赴宁夏、甘肃调研后强调，要扎实推进丝绸之路经济带建设，深入实施西部大开发战略。
新丝绸之路经济带是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域，被认为是世界上最长、最具发展潜力的经济大走廊。走廊的背后，则是一块巨大的市场蛋糕：2013年，中国与“一带一路”国家的贸易额超过1万亿美元，占中国外贸总额的1/4。
上海社科院副院长黄仁伟举例称，新丝绸之路规划中，如果高铁修起来的话，按300公里/小时计算，40个小时从连云港[-0.24%资金研报]就能到鹿特丹。如果以往需要绕道马六甲海峡的货船能够通过铁路直达欧洲，时间、空间优势立显。
这块蛋糕吸引了全球各界的关注。公开统计数据显示，新丝绸之路经济带提出3个月时，用中文、英文和俄文在网上检索，瞬间就有超过1000万条相关报道。
乌兹别克斯坦预测与宏观经济研究所副所长阿瓦兹别克·萨德科夫认为，新丝绸之路经济带沿线国家在能源、电力、纺织、建材、旅游等领域都存在潜在合作空间。
韩国总统朴槿惠7月4日演说时称，需考虑将韩国的“欧亚倡议”和中国的“新丝绸之路经济带”构想结合起来。
在国内，新丝绸之路经济带被提到国家级战略高度，让一度倍感失落的西部省份嗅到了难得的发展良机，甚至已提前尝到了甜头。
记者7月1日在甘肃武威保税物流中心建设工地看到，开工仅10个月，主体建筑就已基本完工，再过40天，这个专为配套新丝绸之路的外贸陆港就能封关运营。而在随后一周时间内，记者在金昌、酒泉等市看到，为新丝绸之路经济带配套的大项目已是遍地开花。
“近段时间非常忙，甘肃确定了9个专项调研，其中主要包括新丝绸之路经济带。”据罗哲介绍，甘肃是新丝绸之路概念提出后最先反应跟进的省份。
此外，为对接新丝绸之路经济带，国家发改委不久前批复的《关中城市群城际铁路规划》，把以西安为中心、宝鸡-西安-渭南为主轴、覆盖20万人口以上城镇的城际铁路网建设推倒了前台。
就连宁夏大学阿拉伯学院的师生们也有了新目标，半年之内就派出2000多名学生出国学阿拉伯语，以储备更多能与新投资合作伙伴交流的人才。
“‘一带一路’是西部经济新的增长点。”罗哲对记者如是说。
各地争抢红利
蛋糕有了，接下来就要看如何切分。
上述题为《建设丝绸之路经济带：愿景与路径》的智库报告提出，时间跨度35年的新丝绸之路经济带建设，需分三步走战略。即：从现在起到2016年为战略动员阶段;2016~2021年为战略规划期，由主要大国牵头成立协调小组，厘清已有合作机制中的各种标准，争取完成基本的内部治理框架;2021~2049年为战略实行期。
换句话说，国内多地大上项目、密集召开研讨会、制造概念、邀请媒体大力宣传的今天，却只是新丝绸之路经济带建设长期规划中的战略动员期。
甘肃亚欧陆桥国际物流有限公司董事长方红明向记者介绍，武威保税物流中心建设为了抢进度、保工期，公司从北京把相应团队全部调到了武威项目现场，建设工地每天保证200人加班加点同时施工。
但在罗哲看来，新丝绸之路经济带建设需要有一个科学系统的理论体系来支撑，这本身就是一个“慢活”，现在处于摸索阶段。记者从可靠渠道获得的信息显示，目前不但中央级别的新丝绸之路规划没有出台，地方版丝绸之路经济带建设规划更是没有眉目，反应快速的甘肃省也未正式公布相关规划。
但这并不影响地方政府的“热情”。就在中国和吉尔吉斯斯坦“丝绸之路经济带研讨会”7月4日在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克闭幕前后，洛阳举办了“重走丝路洛阳启程”系列研讨会;乌鲁木齐举办了“丝绸之路经济带国际研讨会”……你方唱罢我登场，好不热闹。
新疆的最新提法是“打造新丝绸之路经济带的核心区”。洛阳争的则是丝绸之路起点的名头，研讨会上传出的声音是：“洛阳作为丝绸之路的重要东方起点实至名归”，理由是按照古丝绸之路路线考证，历史上洛阳就是起点。不过，新丝绸之路经济带与数千年前的古丝绸之路在路线上究竟会有多少重合?经济发展的需要、辐射腹地和地质勘探的结果，显然不会简单地照搬古丝绸之路的路线图。
陕西的方向是，要依托航空运输让丝路合作与交流由“走”到“飞”，以西安国家级航空城试验区建设为突破口，打造“空中丝绸之路”新起点。哈尔滨的切入点则是，借电商平台搭建对俄网上丝绸之路。
罗哲表示，新丝绸之路经济带建设需要一个漫长的过程，尤其需要国家顶层设计，兄弟省份不能一哄而上，恶性竞争，不能像以往互相争抢保税区、自贸区建设一样。
三大难题待解
各地一哄而上，纷纷争取政策红利，显然不是中央提出建设新丝绸之路经济带的初衷。
国务院副总理张高丽7月5日在调研时指出，推进“一带一路”建设各地区要按照党中央、国务院统一部署，抓住机遇，搞好规划，扎实推进。要找准自身定位，科学确定本地在全局中的“角色”和“职责”;要搞好互联互通，加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。西北五省区是建设丝绸之路经济带的重要依托，中央对西北五省区建设丝绸之路经济带寄予了厚望。
对此，经济学家艾丰在甘肃兰州对多家媒体表示，在新丝绸之路经济带建设过程中，如果西部承担与中东部地区同质化的角色和职责，那么西部必然会吃亏。新丝绸之路建设实际上是东中西部一体化的过程，包括甘肃在内的西部地区，在新丝绸之路建设中应该扮演的是“接力站”的角色。
社科院上海合作组织研究中心秘书长孙壮志认为，作为一种独特的地缘经济合作方式，新丝绸之路经济带应该集“三体”于一身：互惠利益共同体、共赢的发展共同体、开放的合作共同体。
不过，7月2日，国研中心对外经济研究部部长赵晋平提出了新丝绸之路经济带建设存在三大难题：一是战略互信不足;二是基础设施落后，丝绸之路沿线地区由于经济发展不平衡，联系不紧密，基础设施或不联不通，或联而不通，或通而不畅，难以满足经贸合作的要求，成为制约区域合作升级的一大短板;三是贸易投资合作方面也存在一些障碍和制约因素，增加了企业投资成本，影响了企业的投资热情。
地方样本
新丝路甘肃段：六大工程铸造“黄金通道”
在首轮西部大开发中未能顺利实现“弯道超车”的甘肃，率先嗅到了“复兴”的机遇。
这个拥有58个贫困县、8790个贫困村的西部省份，10多年来借力西部大开发政策红利，经济虽有快速发展，但与兄弟省份的差距却在不断拉大。
7月6日开幕的“兰洽会”将“谱丝路经济新华章”作为主题，足见甘肃对新一轮政策红利的热切企盼。尽管目前国家对新丝绸之路建设的总体规划尚未公布，但甘肃已经为自己量身定做了一整套“黄金段”建设方案。
记者7月1日从甘肃省发改委拿到的《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》显示，甘肃意在将自己打造成为新丝绸之路的黄金通道、向西开放的战略平台、经贸物流的区域中心、产业合作的示范基地、人文交流的桥梁纽带。
该省发改委西部开发办公室副主任周强透露，“甘肃下一步可能还会制定新丝绸之路建设五年规划。”
事实上，对于新丝绸之路建设，甘肃从去年9月就已经开始紧锣密鼓地进行理论调研和实践探索。短短10个月时间，甘肃已经为自己谋划了一条包括道路互联互通、经贸技术交流、产业对接合作等6大工程在内的“复兴路”。
紧锣密鼓：谋划“复兴路”
据甘肃省社科院经济研究所所长罗哲回忆，去年9月8日中央层面提出新丝绸之路经济带战略构想后，甘肃首先作出反应。“9月9日我在省委宣传部参加座谈会，与会人员就对甘肃新丝绸之路经济带建设作了讨论。”
在随后的10个月里，甘肃与国务院发展研究中心共同围绕如何发挥甘肃优势和潜力，努力打造新丝绸之路经济带甘肃段这一课题，开展深入研究，形成了《推进丝绸之路经济带建设的战略构想》和《推动丝绸之路经济带甘肃段建设的总体思路和战略举措》两个研究成果。
2014年5月，“亚洲合作对话丝绸之路务实合作论坛”在兰州开幕，这是中央“一带一路”战略提出后，中国首次举办的大型国际性专题论坛，为甘肃推动实施向西开放和新丝绸之路经济带甘肃黄金段建设搭建了重要平台。
随后，甘肃省政府招揽台商、浙商等东中部企业落户。
在招揽国内企业的同时，甘肃省商务厅副厅长张世恩率领的甘肃商务代表团，开始了对吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦的经贸考察访问。张世恩说，考察期间，有甘肃企业与吉方企业达成合作意向，拟合作投资打造一个集娱乐和商贸为一体的市场。
事实上，张世恩此行还有一个重要收获，那就是成功邀请到吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦两国代表参加7月6日开幕的中国兰州投资贸易洽谈会(以下简称兰洽会)。被称为“甘肃举办的最大规模的投资贸易洽谈会”的兰洽会，在开幕的头两天，就已经帮助张掖市吸引投资1060亿元，为平凉市完成签约108个项目，引资507亿元，为武威市完成签约项目总金额达485亿元。
周强表示，甘肃省发改委在这10个月里做了很多基础性的前期工作，其中包括兰州新区综合保税区上报国务院并即将得到批准;协调尽早开辟兰州至中亚、西亚的新航线;另外，还吸引了一些企业入驻兰州新区，将兰州新区打造成为一个向西开放和承接产业转移的基地。“甘肃省新丝绸之路经济带建设的各项工作都在按部就班地进行。”周强说。
复修走廊：加大向西开放
甘肃要打历史牌，那么河西走廊必定是其手中的一张“王牌”。
记者近日在河西五市采访发现，甘肃对承接新丝绸之路经济带建设很有信心，理由是这里曾是2100年前古丝绸之路商贾云集的锁钥通道。不过，如今的河西走廊早已不是两千年前商旅不绝的的模样，曾经不绝于耳的驼铃声，也早已湮没在历史的尘埃中。记者看到，从武威一路向西，直至酒泉，沿途的载货车辆并不多见。
在甘肃省的逻辑里，想要在新一轮新丝绸之路建设中获得更多的政策红利，就需要修复河西走廊，理顺与中国中东部、中亚、西亚的关系。这也正是甘肃不惜重金发展河西五市特色经济的原因。
以甘肃省武威保税物流中心为例，2014年1月29日，经国家海关总署、财政部、税务总局、外汇管理局联合发文批准，武威市在全省设立了首家保税物流中心。
据介绍，武威保税物流中心将要被打造成中国西部“国际陆港”，未来发展潜力不可小觑。
与武威情况相似，金昌、张掖、嘉峪关、酒泉等市也都在挖掘特色农产品[2.84%]、民族特色产品、中药材产品、畜牧业和新能源等特色产业。而这些都是为了更好地承接新丝绸之路经济带建设任务。
谋篇布局：志在“黄金通道”
虽与丝绸之路有历史渊源，但从甘肃目前的经济实力来看，并不具有明显优势。
罗哲在接受记者采访时说，从“西大门”上讲，甘肃和毗邻中亚、西亚的新疆相比，不具有地缘优势;从“东大门”上讲，甘肃的经济总量远远低于邻省陕西。并且，甘肃省内2600万人口中，有一半属于贫困人口，而且存在产业结构不合理、消费需求增长动力偏弱、创新能力不强、新的经济增长点不多等问题。
经济学家艾丰认为，甘肃应该根据自身特点，发挥“接力站”作用，其定位应该是发展“走廊经济”。事实上，在甘肃省发改委起草的《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》中就明确提到，要把甘肃建设成为丝绸之路的“黄金通道”。虽然该方案尚未正式公布，但记者从该省发改委得到的方案全文显示，甘肃省将着力构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和“中国丝绸之路博览会”三大战略平台，重点推进道路互联互通、经贸技术交流、产业对接合作、经济新增长极、人文交流合作、战略平台建设等六大工程。
周强说，待国家总体规划公布后，甘肃省将首先与之实现对接，随后还会向国家申请专项政策扶持。
他还透露，甘肃将适时开通兰州至中亚、俄罗斯、欧洲货运定期班列，加强与东航等航空公司合作，开辟兰州、敦煌直飞阿拉木图等中亚、西亚国家的航班及货运航线。
