看着每天1000多吨的粉煤灰无处消化，拥有榆林最大单台发电机组的中国华电陕西华电榆横煤电有限责任公司榆横发电厂的环保主管李玉龙夜不能寐，循环经济的下游企业水泥行业平时会用这些废弃物生产水泥，而今年随着基本建设和房地产的大幅减少，榆林本地水泥企业开工量不到1/3，榆横发电厂建设了一个存放废弃物的灰库又遭到当地村民和环保部门的阻拦和处罚，两难的困境，也是榆林众多发电企业和水泥企业都面临的问题。而业内估计，仅去年榆林水泥行业消化的粉煤灰就在140 万至200 万吨之间，现在的困局让循环经济的环保链条少了一截……
对比
发电厂盈利和水泥厂亏损
位于榆林榆横开发区的榆横发电厂没有老式电厂圆圆的高大冷却塔，取而代之的是世界最先进的节水式风冷机组，这个单机66万千瓦的电厂，每天产生粉煤灰约1000吨，每月炉渣几千吨和500 余吨脱硫石膏，这些废弃物发电厂没有地方存放，而是通过拍卖方式交给榆林恒源利尔水泥公司处理。
“榆林近几年大力推行循环经济、环保经济，任何一个单独电厂和水泥厂我们都不会批准项目，批水泥厂就是为了消化电厂的废弃物。”榆林市发改委产业协调科的杨博望科长说。
而随着煤价的下跌以及基本建设和房地产的大幅减少，这两个循环经济的上下游企业出现了冰火两重天的局面，发电厂因为电煤价格的暴跌而盈利大增，开足马力生产，水泥厂却因为价格下跌和需求不足而陷入亏损境地，造成了水泥企业吃不掉电厂粉煤灰废弃物的局面，循环经济的一截环保链条开始脱落。据榆林最大的水泥生产商——榆林山水水泥有限公司姜希海副总经理估算，目前榆林四家主要水泥厂商已经亏损近5000万元。
交集
行业的再扩张和销量锐减
2006年进入榆林建厂的蒙西水泥销售主管马健回忆起过去的好时光说：“那时候水泥供不应求，商砼站每天都是排队要水泥，甚至还求人找关系。之后草原水泥、山水水泥、声威水泥等大企业进入榆林建厂后进入了繁荣期，我们四家的产量约占整个水泥产量的80% 以上。由于价格好、利润好，水泥企业也愿意收购发电企业的工业废弃物，主要是粉煤灰、脱硫石膏、废渣，这些作为工业原料掺入到水泥熟料中进行最后加工，约占水泥成分的30%~40% ，2013年经过产能再扩张，榆林的水泥产能已经达到900 余万吨。”
记者调查了解到，从2013年下半年开始，随着宏观调控的开始，榆林水泥行业进入到价跌和量减的趋势中，目前榆林PO42.5 普通硅酸盐水泥价格在240 ~270 元，由于水泥的原料石灰石，需从山西和内蒙古输入，运输成本加上生产成本，榆林水泥行业已陷入亏损阶段，所以水泥企业对于发电企业的废弃物需求大减。而主要厂家预计2014年水泥销量只能达到300余万吨。
环保
外地倾销和灰库使用矛盾
榆林总共有多少家电厂？每年产生多少废弃物？由于分属于央企、省企和民企，榆林市的几个部门都没有给出具体数字。据记者调查，大一点的主要有国华、有色、清水川、府谷、锦界、榆横、银河等发电企业，中煤、延长等一些煤企也有自备电厂。一旦水泥企业消化不了这些工业废弃物，这些工业废弃物如何处理？
6月12日，榆林市环保局监察支队周培斌支队长表示：“我们认为这些废弃物都是榆林的资源，只是放的地方不对，我们处罚的目的是希望企业改进。这些发电厂废弃物如果不能消化，将会污染环境，循环经济就成了空话。”而因此已被罚款几次的华电榆横发电厂和恒源利尔水泥公司的负责人则进退两难，他们投资1500万元建在横山县双河村的灰场，因为附近村民的阻拦和修路无法使用，在这个问题上两家企业又成了难兄难弟。
5月30日，看着占地40公顷的灰场不能使用，恒源利尔水泥公司的销售总监张勇也不知如何是好。水泥卖不动，粉煤灰因此也消化不了，去灰场的路上看见一个纪姓包工头在修榆横开发区至靖边一级公路的一个标段，他立刻停车，又是递烟又是说好话，希望对方使用粉煤灰和炉渣作为地基处理材料，40分钟后他还是被拒绝了，因为材料早有别家提供了。
对此，张勇总监有些无奈：“有些外地水泥为了倾销，在榆林已经卖到200元左右，这些水泥在当地都卖240元。目的就是消化外地的粉煤灰等废弃物，所以每买一吨外地水泥就等于给榆林增加了300 ~400 公斤粉煤灰等废弃物，我们行业协会内部估算这些销量已经达到近60万吨了。另外，个别无证水泥企业的劣质水泥也混入市场，商砼站为降低成本掺杂使用，政府有关部门确实需要管管了。”
对策
循环经济链条不能缺一截
榆林市环保局监察支队的白宇军副支队长提出了他的看法：“根据观察，我们发现榆林的基建和房地产有个规律，就是冬季有4个月的停工期，这期间由于没有销量，水泥厂处于停工状态，而电厂则处于高峰期，造成了粉煤灰、脱硫石膏、炉渣的乱倒，严重污染环境，这也是我们环保局处罚力度最大的时候。我们认为有关部门应该放开灰场的建设，批准一批有围坝、喷淋、防泄、绿化、围挡、甚至全封闭的灰场，这样淡季就可以把这些废弃物储存起来，旺季和需求量大时就可以拉出来使用，不浪费任何资源，使得循环经济真正环保起来。”
榆林山水水泥姜希海副总经理希望政府能够加大推广使用本地水泥的力度，保护本地的就业和税收。
市发改委产业协调科杨博望科长表示：榆林从去年开始鼓励在政府的项目上使用本地水泥，这也是为了环保和产业发展。另外产业升级也是一个出路，粉煤灰除了生产水泥还是可以生产砌块和空心砖以及作为路基材料。府谷的粉煤灰含铝比较多，还可以提炼出氧化铝。只有消化的渠道多了，才能够破解这个循环经济的环保困局，这也是我们产业升级发展的方向。
榆林经济学专家高谋洲教授则表示：这个问题要从三个方面来看，第一，作为上下游企业都有义务承担环保责任，但是生产者要承担主要成本，不能转嫁给社会，让百姓买单。第二，发电和水泥在我国都属于产能过剩，这要求淘汰一些落后产能的企业，谁环保做得不好，谁影响循环经济，就淘汰谁。企业要对社会负责，更需要严格管理、精打细算。第三，政府要合理引导以及研究对策，用多种方式让企业消化工业废弃物，否则循环经济的链条就会缺失一截。
