在产能过剩严重的情况下，如期淘汰200万吨的落后产能，结合控制新增产能，双管齐下，水泥供需面将得到有效改善。“供需环境的改善，将有效减少企业间的恶性竞争，有利于市场回归理性，创造良好的市场发展环境”。同时，32.5复合水泥的取消也将对进一步压缩过剩产能产生一定的作用。《实施意见》提出，2014年，青海将降低50%的32.5复合水泥产量，到2015年底则将完全退出。
为贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）精神，青海省政府发布关于贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》的实施意见（以下简称《实施意见》）。《实施意见》关于水泥行业淘汰落后产能提出了更加严格的标准，即淘汰1000t/d以下的水泥旋窑和不符合要求的JT窑。同时要求，到2015年底青海省水泥再淘汰落后产能200万吨。而新增产能方面，据了解今年青海仅有盐湖海纳一条2500t/d生产线在建，新增产能100万吨。
