记者从最新公布的《中山市2013年财政预算执行情况及2014年预算草案的报告》中了解到,2014年中山市公共财政预算收入将按250.1亿元安排,比去年增长11%。而市本级公共预算收入与支出为242.8亿元,其中市本级公共财政预算支出221.9亿元用于改善民生、加强社会建设和推进区域基本公共服务协调发展支出占70%,较2013年提高2%;维持行政运转支出占16%;支持经济结构调整支出占10%;防范风险支出占4%。套用最近比较火的一个词“时间去哪儿了”,那么去年政府财政的钱具体都花去哪儿了?而今年的财政又将准备花去哪儿呢?
2014年市本级财力重点安排:
1.支持经济领域
人才发展建设:4200万元
产业扶持建设:6.65亿元
2.支持社会治理
社会综合管理建设:1.5亿元
社会保障体系建设:统筹全市80.7亿元,安排3.2亿元,用于城乡居民养老保险补贴;1亿元用于低保、农村“五保”等社会弱势群体的生活保障。
住房保障体系建设:1.3亿元
公安安全体系建设:1.65亿元
公共教育体系建设:16.21亿元
公共文化体育建设:8500万元
公共卫生体制建设:4亿元
3.支持基础设施建设
城市规划设计调研:8800万元
翠亨新区建设:5.5亿元
交通体系建设:36.3亿元
生态环保建设:21.6亿元
民生公益建设:7.9亿元
4.支持镇区城市化建设
加快城乡统筹建设:3.14亿元
完善市镇财政管理体制:133.1亿元,较上一年增加11.6亿元
今年预算新变化 人才建设投入增长四成
与2013年市政府支出3000万元设立人才发展专项资金相比,2014年政府在人才方面更加舍得,安排4200万元人才发展专项资金,增长40%。其中今年的预算主要用于人才和团队的培养引进,国家重点实验室、院士工作站等高端载体的资助,留学人员创业园建设等人才队伍建设支出,为中山发展提供强有力的人才保证和智力支持。
教育预算投入大幅增加
每年政府对教育的投入都是“大头”,但从今年的财政预算来看,今年对教育投入将有更大“手笔”。记者了解到,今年将安排14亿元,深化教育综合改革,推进中山教育现代化建设,其中安排5亿元,启动市级统筹普通高中办学体制改革,促进全市高中教育均衡发展。同时安排1.7亿元,完善学校设施设备和提高教学质量,推进学校标准化建设和平安校园建设。
另外,安排1800万元,深入实施学前教育惠民扩优,安排1700万元,强师兴教,优化教师队伍建设,安排1600万元,落实中等职业教育免学费政策。
仅安排1.3亿元建设保障房
去年市镇两级财政落实1.9亿元住房保障资金,另在十件民生实事中投入3400万元帮助“双低”家庭及优抚对象进行危房改造等。而今年中山仅安排1.3亿元用于住房保障体系建设,相比去年“缩水”近亿元。
今年的1.3亿元中安排3000万元为住房保障资金,发放低收入家庭住房困难租金补贴以及开展“双低”家庭、优抚对象危房改造工作。另外安排1亿元,推进平安苑、祈安苑等保障性安居工程项目建设,逐步解决低收入群众、新就业人员、外来员工优抚对象等住房困难。
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2013年的钱花去哪儿了?
2013年全市公共财政预算收入225.3亿元,较上年增加23.4亿元,同比增长11.6%,税收和非税收入占公共财政预算收入比重分别为73.2%和26.8%,其中税收收入164.9亿元,较上年增加19.2亿元,同比增长13.2%;非税收入60.4亿元,较上年增加4.2亿元,同比增长7.4%。2013年全市公共财政预算支出236.7亿元,较上年增加21.4亿元,同比增长9.9%。
一、惠民工作
1.教育:拨付全市免费义务教育补助经费2亿元;提高教师待遇落实1.5亿元。
2.社保:各项就业扶持工作6800万元;2500万元发放1.3万名低保人员最低生活保障补助。
3.医疗:6000万元基本公共卫生服务经费;150万元社区卫生服务中心实体化建设补助经费。
4.安居:1.9亿元住房保障资金。
5.文化:2750万元开展全民修身行动和创建文明城市工作;600万元文化创意产业扶持资金;1650万元开展图书馆、博物馆工程前期工作。
6.社会和谐:5000万元社会管理与创新专项资金;3000万元人才发展专项资金;2540万元落实道路交通事故社会救助基金,拨付天然气应急供应资金,启动市气象灾害预警信息发布中心建设;550万元巩固“两建”工作成果。
二、十件民生实事
(共投入24亿元,其中市本级投入5.3亿元)
1.全民治安工程:1300万元社会治安视频监控系统建设维护和金盾二期工程前期建设经费。
2.综合治水工作:3.9亿元推进雨污分流中心城区主干管网、市政污水管网支管到户工程以及綦江河水环境整治二期工程。
3.提高道路畅通能力:拨付1400万元打通镇际未连接重点道路。
4.加强食品药品管理:拨付1900万元开展全市食品抽检检验、农产品和水产品检测。
5.提升医疗卫生服务:拨付200万元推进中医药示范社区建设。
6.积极推进学前教育:拨付1600万元户籍生均幼儿补助和幼儿园建设奖补资金。
7.推进助困养老服务:拨付3400万元帮助“双低”家庭及优抚对象进行危房改造,扶持蔬菜大棚冷链设施平价商店三项建设等。
8.促进农村和谐发展:拨付1600万元帮助问题突出村和市内相对贫困村。
9.优化积分管理服务:拨付550万元对符合积分入户政策成功申请公租房的个人发放租金补贴,落实流动人员积分制入读公办学校政策,帮助异地务工人员子女实现求学梦。
10.完善群众文体设施:拨付2100万元维修更换体育场所健身设施。
三、农村发展
1.落实强农惠农政策:拨付1300万元农民种粮和农机购置补贴;拨付3800万元加强农田水利基础设施、路网改造建设;拨付1950万元开展新一轮扶贫开发工作;落实2300万元产业转移园贷款贴息专项资金。
2.完善农村基础设施建设:统筹拨付秀美村庄工程建设幸福和美村居资金1亿元;落实2.2亿元资金用于治理内河涌及镇区水利工程建设。
3.加大镇区扶持力度:拨付镇区(含火炬开发区)税收、非税分成和公共服务专项补助等转移性支出127亿元,站全市公共预算支出(剔除上级追加)56%:主要包括各镇区税收及非税收入分成117.3亿元,均衡性转移支付3.5亿元,教师待遇“两相当”、农田水利保护等政策性转移支付1.4亿元以及其他各项公共服务专项转移支付4.8亿元等。
“三公”经费:2013年预算经费追加核减率60%,公车购置经费核减率29%,办公设备超前超标超量核减率30%,业务用房配置面积核减率46.7%。