上世纪九十年代中，原国家建材局针对跨世纪建材工业面临的形势和任务，提出了“由大变强、靠新出强”（简称“由大变强”战略）的建材工业跨世纪发展战略。该战略涵盖1996～2030年建材工业发展，分三个阶段实施，第一阶段为1996～2000年，第二阶段为2001～2010年，第三阶段为2011～2030年。截止到2010年，“由大变强”战略提出的前两阶段发展目标已经提前实现。
“创新提升、超越引领”战略（简称“超越引领”战略）是基于对“由大变强”战略第三阶段深化研究，根据建材工业面临的新形势、新任务而提出的。
二、“创新提升、超越引领”战略的内涵
（一）“创新提升、超越引领”战略是“由大变强、靠新出强”战略的延续、继承，是时代的升华，由“靠新”升华为“创新”，以创新实现提升，由“变强”升华为“引领”，通过“超越”实现“引领”。
（二）“由大变强”的落脚点是“强大”，“超越引领”的落脚点是“引领”，“超越引领”必须在强大的基础上实现，即由过去的追赶国际先进的追赶战略转变为超越国际领先水平的引领战略。
（三）“靠新出强”的着力点在于推陈出新，“创新提升”的着力点在于创新。“创新提升”是对“靠新”赋予新的能动和不断创新的内涵，即由依靠引入“新”变为自主“新”，从学习他国技术与经验，引进、消化、吸收再创新的发展模式，转向主要依靠自主创新实现新的突破、新的超越，由追赶战略变为引领战略。
（四）“超越引领”的主要标志为：拥有一大批多领域的世界级领军企业，拥有在全球标准和市场规则制定中的话语权和主导权。
（五）“超越引领”的核心是由追赶走向超越，由跟进走向引领。
三、为什么要提出“创新提升、超越引领”战略
（一）是打造升级版中国经济，实现由经济大国走向经济强国的总体要求
1、我国虽然已经发展成为全球第二大经济体，但远非经济强国。
（1）人均GDP依然偏低，仅相当于美国的1/10左右。
（2）绝大多数行业大而不强，在全球产业链分工中处于产业链低端，尚处在中国制造为主的阶段，缺少“中国创造”，缺少世界品牌。
（3）劳动生产率、万元GDP资源/能源消耗、污染物排放、物流成本等经济指标与世界先进水平差距甚大。以物流成本为例，我国的物流成本约占GDP比重的18%，发达国家只占了约9%左右，相差一倍
（4）缺少具有世界领先水平的先进企业。2012年虽然已有86家企业入围世界500强，但很大比重是国内垄断行业企业，在竞争力上普遍不及其他世界领先企业。国内水泥企业在科技创新方面的投入基本没有，而国际同类型企业，在科技方面的的投入占销售收益的1.5%～1.8%左右，我国的劳动力投入也仅相当于国际的1/8左右。如果国内水泥企业将几个创新不足、劳动力成本偏低、退税等收益因素剔除来看，水泥行业实际上是亏损的。
2、打造升级版中国经济，由经济大国走向经济强国，是新阶段中国经济发展的重要使命和奋斗目标，要求国民经济各行各业通过创新实现超越，通过提升实现引领。我国自上世纪90年代中期提出“由大变强”战略，并在“十七大”写入中央和地方政府的重要文件中。
（二）是建材工业自身发展的需要
1、回顾新中国成立以来我国建材工业所走过的发展道路，归结起来就是一条对国外先进水平的学习追赶之路，对世界先进企业的模仿跟进之路。通过改革开放30多年的发展，我们已经基本完成了对世界先进水平的追赶任务，由“大而不强”达到了“大而较强”的发展水平，从“十二五”起，建材工业发展进入新阶段，新阶段的发展目标就是实现对世界先进水平的超越引领，由追赶型战略转向超越引领战略。研究方法也从过去对标行研究，到现在的构建性研究。
2、目前我国建材工业发展正在被主要建材产品产能过剩所困，长期短缺经济条件下的市场风光不再，令许多企业不知所措，实施“创新提升、超越引领”战略，将破解产能过剩困局，开拓新的发展空间。
（三）是市场需求升级的要求
随着全面建成小康社会目标的逐步实现，随着我国现代化进程的不断推进，人们对人居环境和条件需求正在从数量需求转向对更高品位、品质和更多功能的追求，具体而言就是更加安全可靠、更加节能环保、更加舒适美观、更加方便快捷，为满足这种追求的转变，要求为改善人居环境和条件提升材料支撑的建材工业转变发展关注点，并以新的发展战略作支撑。
众所周知，去年人均住宅面积超过35㎡，所以，改革开放至今，住的需求已经满足，下一步的重点是改善居住品质、增加居住功能、提升居住品味，满足物质和文化的需求。
四、实施“创新提升、超越引领”战略具备的有利条件
（一）我国建材工业通过建国60多年特别是改革开放30多年的发展，已经站在了巨人的肩膀上，具备了超越世界先进水平的产业发展基础。
（二）我国依然处在大规模经济建设阶段，将为战略实施提供强有力的市场条件支撑。
1、未来30年，我国经济将继续处在持续较快增长阶段，根据有关机构预测，年均增速有可能保持在5%以上。
2、未来30年，我国将依然处在大规模建设阶段，预计建材工业经济规模在未来20年内还会持续扩大。
我国建筑业市场变化趋势图
五、实施“创新提升、超越引领”战略需要完成的主要任务
（一）转变发展观念
1、需要摆脱对发达国家先进技术的过度依赖，克服创新惰性，增强自主创新意识。国内曾有这样一句话：创新是找死，不创新是等死。这句话从客观反映了我国企业缺少创新的环境和创新的意识。
2、需要摒弃在短缺经济条件下形成的单纯追求规模扩张和数量增长的发展思维惯性，切实转变行业发展方式。现在很多企业的思维惯性还在持续，以产能过剩为例，现在我国很多地方都有产能过剩，但很多企业却想方设法多上生产线。我们的产能过剩发生在国家建设高峰期的，有人说现在我国水泥产能利用率的70%和西方差不多，这个意识其实是是错误的，因为发展阶段不同，我国在建设高峰期的产能过剩是30%，等到高峰期已过，过剩的绝不止30%。现在我国的产能过剩不是简单地过剩，而是绝对的、长期的产能过剩。
（二）重构市场秩序
1、完善并健全市场规则。
2、重构行业诚信体系，形成行业诚信管控机制。
3、塑造产业精神。现在我国制造业大量使用农民工，他们大部分受教育程度低，这就需要及时塑造产业精神。
（三）推进水泥、平板玻璃等传统建材产业转型升级，打造升级版建材工业
1、传统建材产业转型升级的目的在于进一步提高生产效率和生产效能，降低成本。
2、推动生产效率、效能提高的途径在于生产工艺流程的进一步优化和生产装备的技术进步。
3、加快推进“两化”深度融合将成为打造升级版建材工业的主要举措。
（1）可以把智能感知、知识挖掘、工艺分析、系统仿真、人工智能等技术全面融入生产工艺之中，实现1T+1E的全方位多层次有机结合，建设智慧型企业。
（2）可以构建自执行系统，自动处置抑或排除各种生产故障，确保全流程生产设备始终处在最合理运行状态。
（3）能够最大程度优化各种工艺参数和管理参数，实现精益生产和精益管理，从而提高资源配置效率，提升生产和管理效能，降低生产和经营管理成本，并确保产品品质的稳定。
（4）有利于发现现行工艺流程和生产设备在设计、制造和安装中的不足和缺陷，进而推进技术改造，进一步优化工艺。
（5）可以把现代信息化管理系统如能效管理系统、生产安全管理系统、企业协同管理系统等融合到企业生产和经营管理之中，变革企业运行方式，推动企业商业模式创新。
（四）积极培育并大力发展新兴建材产业
1、新兴建材产业是相对传统建材产业而提出的，是指那些代表行业发展趋势、已经兴起或正要兴起、具有越来越大的潜在市场前景的产业，而战略性新兴建材产业则是指新兴建材产业中潜在市场需求巨大、有可能发展成为未来的主导产业，从现在开始即有必要从战略上加以培育的产业。
2、新兴建材产业以传统建材产业为基础发展，通过延伸产业链或者相关产业融合，赋予传统建材更高品位、品质和更多功能，从而产生更大附加值。因此新兴建材产业是传统建材产业在品位、品质、功能等内涵方面的升级。
3、新兴建材的分类将区别于传统建材按水泥、玻璃、陶瓷等产品属性为主的分类方法，主要按功能和用途分类。
（1）适应建筑工业化发展要求的建筑部品产业，未来最大、最主要的新兴产业。例如，建筑墙体产业、绿色建材产业、健康建材产业、生态治理材料产业、太空、海洋开发用工程材料产业等。
（2）为国家战略性新兴产业提供配套或支撑的无机非金属材料或无机非金属材料基材料产业。国家7大战略性新兴产业都与我们产业有关，要落实提供配套的责任。
（3）为相关工业产业提供配套或支撑的无机非金属材料或无机非金属材料基材料产业。
（五）培育并打造具有世界领先水平的世界级领军企业
1、能否实现“超越引领”，归根结底要看是否拥有具有全球引领能力的世界级领军企业。所谓全球引领能力包括：（1）有技术优势具备很强技术创新能力；（2）有品牌优势具备很强市场运作能力；（3）有管理优势具备很强企业管控能力；（4）有资金优势具备很强资本运作能力；（5）有文化优势具备很强文化影响力。
2、世界级领军企业的标志：
（1）是全球范围内关键技术、关键材料、核心装备、高端产品的主要甚至唯一提供者。
（2）在全球生产性服务贸易中占绝对优势。
（3）在全球标准和市场规则制定中享有主导权。
3、培育和打造世界级领军企业，关键在于培养和造就一支具有世界级企业领袖水平的优秀企业家队伍。优秀的企业家需要有全球视野具备很强战略意识和市场洞察力，有创新精神具备很强的开拓进取能力，富有事业心、使命感，有胆识、有魄力且充满激情，脚踏实地且具备有很强的人格魅力。
六、实施“创新提升、超越引领”战略的主要途径
（一）主要依靠自主创新、突破瓶颈、抢占制高点，为实施战略提供技术支撑
1、营造创新氛围。
2、构建体系。
3、转变研发创新思维。如材料的创新应当由基于对材料成份、组成、结构、性能的认识研究材料的应用转变为基于对产品功能、品质、品位的要求进行材料设计。
4.突破创新层次。从原始创新、集成创新跃升为融合创新。
5.主要技术创新方向。
（1）为迎接新能源革命，超前研究适应与融入新能源时代低碳建材产品的生产工艺和制造技术。
（2）围绕新材料和共性基础材料的发展，着重研究开发无机非金属新型功能材料、高性能结构材料、先进复合材料及产品。
（3）适应我国航空、航天乃至开发太空的需要，研究开发航天、航空工程用高性能纤维及新型复合材料、特种陶瓷、特种玻璃和光纤材料等新材料。
（4）配合深海开发和海洋强国战略的实施，重点研究开发海洋工程建设用工程材料。
（5）围绕支撑国家战略性新兴产业发展和绿色建筑发展，研究开发新型功能材料、高性能结构材料和绿色建材产品。
（6）以进一步提高生产效率、降低资源、能源消耗和环境保护为目的，推动“两化”深度融合，开发水泥、玻璃、陶瓷等产业的升级版低碳、智能化制造技术。
（7）走产业融合之路，将工业设计融入工业制造技术，将原材料制造与制品深加工技术融合，推动建材加工制品业发展。
（二）依靠管理创新，推动行业发展方式转型升级
1、管理分为宏观管理（政府）、中观管理（行业）和微观管理（企业、机构、组织）三个层面，当前亟需解决的是三个层次的边界界定和相互之间的关系协调问题。
2、管理创新包括战略创新和制度创新，当前我国建材工业更应突出强调的是战略创新
3、当前企业管理创新的重点应当放在商业模式创新。
4、管理创新的主要方向。
（1）有中国特色的建材工业发展战略理论与方法的研究。
（2）建材工业经济运行中政府宏观调控的边界研究。
（3）建材行业争取金融、税收和有关专项政策研究。
（4）建材企业软实力建设和信息化管理研究。
（5）建材企业商业模式创新设计理论与方法研究。
（6）建材行业技术创新支撑体系与制度设计研究。
（7）建材跨国企业管控模式的研究。
（三）进一步扩大开放，走国际化发展道路
1、继续坚持引进来和走出去的方针，但要不断加大走出去的力度，在世界建材市场形成中国布局。
2、鼓励并支持有条件的企业积极参与国际竞争，在参与竞争中提升竞争力。
3、积极开展国际交流，在交流中提高话语权。
