10月23日-25日，江苏省散办赴南京、泰州、扬州三地抽查示范乡镇创建情况，实地查看乡镇辖区内的在建工地。在南京、扬州与当地预拌砂浆企业召开座谈会，了解预拌砂浆发展过程中真实存在的问题，为下一步工作明确着力点。
调研组抽查了南京浦口区顶山街道浦口新城安置房、江北大道快速路改造和农民自建房等工程项目。在泰州兴化市安丰镇查看了安丰锦绣嘉园、锦江御园等商品房小区；在靖江市斜桥镇查看了斜桥万顷良田建新小区五个标段等在建工程和裕泰制管水泥制品企业。在扬州邗江区邵伯镇检查了新月名都东郡工地现场。通过抽查，上述工地均能够使用散装水泥和预拌混凝土，工地现场整洁，宣传横幅布置在工地现场或者街镇主要路口，宣传氛围浓厚，用散实效明显，符合示范乡镇创建的要求。其中浦口区顶山街道和邗江区邵伯镇的工地已经使用了预拌砂浆。在抽查过程中，调研组特别强调了散装水泥设施的使用安全，要求各地对辖区内的散装水泥罐进行排查，及时更换存在隐患的罐体。
在与南京和扬州的预拌砂浆企业座谈中，各家企业和两地散办谈及了以下几个预拌砂浆发展中的问题、建议和已经采取的措施。一是指导价过低，在原材料价格纷纷上涨的情况下，砂浆指导价的涨幅明显与其脱节；二是许多工地以砂浆存在质量问题为由在抹灰过程中不使用预拌砂浆，还是为不使用找借口，同时，施工技术也是影响使用效果的关键一环。现在影响机械化喷涂的关键也是喷涂人员无法跟上；三是虽然砂浆用量增幅较快，但企业数量也增加较多，造成砂浆企业没有因市场的扩大带来收益的增长，是否能够考虑通过规划、绿色企业认定等手段适当控制企业的准入门槛；四是资金回笼仍是较大的问题，企业运转存在困难；五是砂浆设备生产企业过多，砂浆生产线和砂浆罐产品存在监管漏洞。砂浆罐使用连续式搅拌机在搅拌均匀性、滚筒式搅拌机在控制扬尘方面仍有待改进；六是作为影响砂浆质量重要一环的外加剂缺少相应的标准和监管，是否考虑制定标准或规范；七是监管方面，在图审环节对预拌砂浆的标注应进一步规范。应加大监理环节的管控力度，扬州已准备对出现严重问题工地的监理进行通报；八是预拌砂浆的推广要和节能环保、控制雾霾天气联系起来，南京市已着手与市扬尘办进行联系，将禁止现场搅拌纳入环保监管的一环；九是市场用量仍然偏小，希望散办继续加大监管执法力度。同时，市散办也希望砂浆企业能够将发现的问题及时与检查人员进行沟通，提高执法效率；十是砂浆企业按照17个点征税不甚合理，给企业的负担较大。
调研组在听取意见后表示南京、扬州两地的预拌砂浆推广在全省领先，这与散办和砂浆企业的努力密不可分，这次调研就是要听取原汁原味的建议，明确省散办下一步应该做哪些事情。调研组表示一是砂浆企业要加强行业自律，加强合作，避免恶性竞争；二是质量是预拌砂浆发展的重中之重，在推广初期，如果出现质量问题，将是对行业的重大打击，各企业必须高度重视，各地散办也要加强监管；三是一定要注意安全问题，砂浆罐要签书面交底材料；四是砂浆罐的技术改造问题，省散办将与设备制造企业进行沟通，对现有设备进行改进；五是据悉外加剂的标准已起草完毕提交到建设部，标准出台后，要对外加剂进行抽检；六是各级散办要持续加大监管力度，积极联系环保部门，将禁止现场搅拌砂浆与环保、治理雾霾天气等联系起来，多部门联合推动；七是省散办将积极与有关部门沟通，降低税率，符合资源综合利用的企业也要积极申报免税。
