今年以来，无锡市根据省散办深入开展“三解三促”活动的通知精神，紧密结合全市散装水泥工作实际，以推广预拌砂浆工作为重点，扎实开展此项活动。
此次“三解三促”活动，全市两级发散部门共驻点调研乡镇2处，建筑工地20次，水泥、预拌混凝土、预拌砂浆以及相关设施装备制造企业22家，回收企业情况调查表20份，收集企业面临的突出问题47条。
在调研走访的基础上，我市共梳理了水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业面临的问题，主要包括：房地产市场低迷，连带影响水泥、混凝土和砂浆的市场需求；原材料价格和人工费用上涨，导致企业利润急剧下滑；货款拖欠情况严重，导致企业资金周转困难；企业生产与周围环境发生冲突，环保工作难度加大。水泥生产企业面临着落后产能淘汰和企业转型的问题。预拌混凝土企业产能严重过剩，直接导致市场竞争加剧，恶性的低质竞争蔓延。预拌砂浆生产企业反映的问题：一是预拌砂浆的推广应用力度不够大，建设施工单位使用预拌砂浆的意识还不够强，生产企业生存困难，产能发挥效率低，导致预拌砂浆设备闲置；二是技术人才的缺乏，人员素质有待提高；三是政府相关部门发展和推广预拌砂浆的配套政策未完善，执行力度还不够。
针对推广预拌砂浆等重点工作，无锡市结合实际，提出落实了以下几点对策和举措：
一、提请市政府出台“禁止现场搅拌砂浆”公告。8月26日，无锡市人民政府出台了《关于市区禁止现场搅拌预拌砂浆的通告》（锡政告〔2013〕5号），《通告》明确了我市“禁止现场搅拌砂浆”的范围、时间及相关处罚措施。
二、出台预拌砂浆生产使用管理规定。根据《条例》和《公告》规定，研究起草《无锡市预拌砂浆使用管理意见》，对预拌砂浆在生产应用的质量控制、合同管理、工程设计审图要求、工程竣工验收和评优、专项基金返退、执法和信息通报等作出具体要求，明确各相关单位的职责。《意见》由市经信委和市建设局联合印发。
三、加强推广预拌砂浆的宣传工作。编印预拌砂浆宣传资料，发到每一个建设项目。同时利用网站、宣传广告、悬挂横幅等形式，向全社会广泛宣传推广使用预拌砂浆的好处。
四、加强与建设部门及其他相关部门的沟通。一方面要促使上述《管理意见》尽快出台；另一方面是及时研究解决预拌砂浆推广过程中出现的矛盾和问题，切实做好预拌砂浆的推广应用工作。
五、召开预拌砂浆应用现场会。与建设部门联合召开预拌砂浆推广应用现场会，邀请建设、施工、设计、监理等相关单位人员，现场观摩预拌砂浆的生产过程、施工方法，现场感受预拌砂浆在质量、品种、施工、环保方面的优势。扩大预拌砂浆的影响力，培育预拌砂浆应用市场。
六、充分发挥散装水泥专项资金的导向作用。加大对预拌砂浆使用的投入，选取1-2个示范工程，给予一定的财政补贴，增加建设单位使用预拌砂浆的积极性；对不使用预拌砂浆的建设单位，散装水泥专项资金按规定不予以返退。
七、开展专项执法活动。10月1日起无锡市内环以内新开工项目和政府投资建设项目，禁止现场搅拌砂浆，推广使用预拌砂浆。市墙散办将开展预拌砂浆推广专项检查，对不按规定使用预拌砂浆的建设项目，根据《条例》规定由建设行政主管部门和市墙散办按各自职责，依法责令改正，给予行政处罚。
