为进一步转变机关工作作风，扎实推进政风行风评议，优化机关工作效能，提升服务企业水平，根据省墙改办、省散办印发《全省墙改办、散办系统深入开展“三解三促”活动实施方案》精神，江阴市墙散办结合墙材革新和发展散装水泥工作积极贯彻、认真部署，深入企业和建筑工地了解民情民意、破解发展难题。在走访活动中，认真填写走访日志和企业情况调查表，累计驻点12天。在走访期间严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和省墙改办、省散办的24项具体规定，坚决做到不扰企业、不收礼物，不在企业和在建工地吃饭，拒绝调研企业和在建工地派车接送，耐心宣传相关法规政策，诚心与企业和在建工地沟通交流行业发展的相关资讯，虚心听取企业和在建工程的意见和建议，“三解三促”活动受到了企业的欢迎。
一、深入基层广纳谏，倾听民意现真情。按照“分片定点、责任到人”的原则，工作人员对挂钩的一个散装水泥创建示范镇、19家新墙材企业、三家混凝土企业和30家在建工地进行走访。在走访企业和在建工地时，既走进车间、工地，实地查看企业生产经营情况、员工队伍情况，又与企业负责人、经营管理人员深入座谈交流。具体走访企业服务的内容：一是了解企业运行情况，了解企业发展中遇到的困难和问题，听取企业和在建工地对墙材革新与散装水泥推广应用的意见和建议；二是大力宣传政策法规和行业发展的相关资讯，耐心细致地向有关负责人讲解专项基（资）金返退申请时所必须准备的相关资料和程序；二是对挂钩企业在产业转型、技术改造、技术创新、节能减排、要素保障等方面的问题实行跟踪服务。针对企业和在建工程反映的突出问题、提出的意见和建议，职责范围内能解决的及时解决，非职责范围内的问题做好解释工作并及时反馈给相关部门。
主要困难和问题分析：
1、新墙材生产成本增加，主要体现在原材料成本和工人工资的大幅提高；
2、受淤泥砖冲击，新墙材销售量大幅滑落，混凝土砖生产企业生产和销售形势严峻，企业面临生存压力。如：江阴市景阳建材有限公司产成品堆积严重，已经停产一个月，江阴市科研建材有限公司目前只能维持一条生产线的生产；
3、今年基本建设项目明显减少，墙体材料市场销售不如往年；
4、资金周转压力增大，应收账款增加明显；
5、预拌砂浆推广同样面临难题，原因有：一是缺乏强制使用预拌砂浆的刚性政策和多部门联动的制约、监管措施；二是直接成本高影响建设施工单位使用预拌砂浆的积极性；三是与设计使用预拌砂浆相关的配套措施还不完善；如： 建筑工程造价预算定额中没有预拌砂浆指导价。
二、破解难题办实事，强化服务献良策。江阴市墙散办在这次“三解三促”活动中，共协助企业、在建工地解决困难和向有关部门反映问题百条以上，经汇总整理归纳为以下几个方面：
1、市墙散办做好牵头和协调工作，向市政府争取同意以市发展散装水泥领导小组作为城市砂浆“禁现”协调小组，并研究制定相关政策，加快我市预拌砂浆的推广。
2、帮助企业完善新墙材产品认定证书换证申报资料。
3、现场协调好新墙材生产线喷码设备安装调试工作。
4、帮助企业分析市场形势，合理调整产品结构。
5、协助企业做好每季一次的能耗表填报的指导工作。
6、强化企业产品质量宣传，严把质量关，引导企业以质量创品牌，提高核心竞争力。
7、在驻点企业江阴市龙宇预拌砂浆有限公司，我们实地查看了企业生产线、物流设施、以及试验室检测设施配备情况，认真听取企业负责人关于产品生产、推广及质量控制等方面的情况介绍。在实际调研过程中，我们找到了问题的症结：预拌砂浆的发展、建筑工程的推广应用和质量监管涉及多个职能管理部门，需要整合行政资源、加强协调配合，做到齐抓共管，形成合力，才能推动这项工作开展。
8、及时纠正施工中发现的问题。我们在建筑工地发现施工方为赶工期，在砌筑混凝土砖时没有按施工规范及时进行勾缝处理。为此，我们耐心讲解混凝土砖性能和砌筑要点，介绍在保证砌筑灰浆饱满的前提下及时进行勾缝处理可以很好地避免墙体出现裂缝等缺陷，施工方负责人非常虚心地接受我们的意见，纠正了不规范的砌筑方法。
9、针对建设单位办理专项基金、专项资金返退过程中申报资料不全等普遍问题，在走访中，我们把专项基金返退作为政策宣传的重点内容之一，重新优化设计返退申请表和建筑材料使用汇总表提供申报单位，更方便申报单位组织申报资料，减少资料补充时间，提高返退办理效率。
三、认真梳理再总结，助推企业上台阶。通过调研，我们的体会：一是企业目前面临着生产成本增加、资金周转压力较大、应收账款明显增加、员工流动性加大、市场竞争激烈等多种困难，企业只有通过强练内功，不断研究新技术，采用新工艺，开发新产品，形成自身产品优势，提高产品核心竞争力，才能在市场中生存并且做大做强。二是在整个行业竞争激烈的大环境下，政府部门一方面要在税收、技术改造、技术创新上加大优惠和专项补贴力度，另一方面进一步加强新墙材产品监管，杜绝无证产品、低劣产品进入市场，为新墙材行业营造良好的发展环境。三是对于我市目前预拌砂浆推广方面的难题，我们必须着重做好几方面工作：抓好预拌砂浆生产企业的规划布点；争取政府出台政策大力培育和扶持预拌砂浆的发展应用；协调相关部门建立联动机制，制定工程应用的促进措施；对有投资预拌砂浆意向的企业分批分期地组织到发展较好的省市学习考察；组织开展技术业务培训，提高业务水平。积极开展预拌砂浆工程应用试点工作，通过试点示范对预拌砂浆使用的综合成本、工程质量、施工工艺、施工环境改善等方面进行有关数据的采集、整理、分析，为预拌砂浆的生产、运输和施工应用等方面做好相应的技术准备 。
建议：加大对水泥行业淘汰落后产能，实施兼并重组的政策扶持和支持。
当前，尽管国家鼓励水泥企业开展联合重组，但在具体的资产评估、转让、投资注册等环节的实施过程中，重组主体还需要向当地政府缴纳不菲的税费。由于缺乏政策支持和资金扶持，企业每年背负着巨额的银行利息支出，负债水平也比较高。因此，政府对水泥企业在兼并重组中应给予政策、资金、税收上倾斜和优惠，加大金融机构对企业的并购行为提供相应的授信支持和配套金融服务，加大并购贷款的发放力度并简化审批程序。
