一、工程质量管理的总体情况
（一）在建工程项目及参建责任主体情况截至2013年8月20日，全市本年度开复工项目308项，总建筑面积2615.4万平方米，计划总投资1199.7亿元。目前，参与我市工程建设的主要责任主体有572家，各类管理人员约6万人，一线操作工人约21万人。我市城乡建设正进入发展“快车道”，工程量之大、任务之繁重、管理难度之高前所未有，工程质量监管形势依然严峻。
（二）在工程质量监管上的主要工作抓产前，从管理源头上预防和把握工程质量。一是严格落实市场准入制度，有效遏制了虚假授权、借照、挂靠等现象，从源头上为工程质量管理把好准入关。二是严密和完善招投标及合同管理办法。实施了新版招标文本，加强了中标后工程合同签订和备案管理，把住了工程交易的关键环节。三是进一步加强勘察设计管理。恢复了初步设计审查工作，编制了《大庆市建筑工程设计、岩土工程勘察技术导则》，强化了设计代表现场跟踪服务，确保工程顺利推进。
抓产中，在建设过程中控制和监督工程质量。一是强化工程现场的质量控制，将工程质量问题消灭在前期和初始阶段。二是开展质量安全联合大检查大整顿。坚持“当改则改、应罚严罚、该停必停”原则，做到了“四整改、四处罚、四停工”。对发现的问题进行全面整改及处罚。三是牢牢把住建筑材料关。严把“三关”即进场关、复试检测关和监督抽检关；控制住“两本帐”，即委试台帐和见证取样台帐。四是严厉整顿预拌商品混凝土市场。通过严把混凝土生产和现场施工两个关键环节，提高商品混凝土质量。五是强化住宅工程质量社会监督。开展了“住宅开放日”活动，严格落实业主参与预售住宅分户验收制度，使全市新建住宅的质量投诉率与去年同期相比大幅下降，广大业主实现了“自己的房子自己验”的愿望。
抓产后，从健全机制上跟踪和服务工程质量。一是实施工程质量回访制度。制定了回访保修工作方案，发现并处理各类问题47个。二是深入实行工程质量保证金制度，提高了工程竣工后的质量监管效能。三是加强社会评审和竣工备案管理。调整和完善了社会评审、竣工备案要件内容，形成市、区两级齐抓共管的有效工作机制。
二、当前工程质量管理中存在的主要问题和矛盾
一是建材产品生产、流通和应用各环节尚未形成有效联动监管机制，一些假冒伪劣、质低价廉的建材产品应用到工程上，危及工程质量。二是施工现场管理粗放，内、外业不同步，“重进度、轻质量”、“重主体、轻附属”、“重地上、轻地下”，导致工程质量通病问题还较为普遍。三是建设、施工、监理等参建各方都是质量责任主体，没有按照《工程质量管理条例》等法律、法规规定履行各自质量责任和义务，或者履责不到位。四是当前各方主体不履行基本建设程序的现象还较为普遍，给工程质量、安全带来隐患。五是工程建设量大与工程建设管理人员不足之间的矛盾非常突出。建设行业各类人才严重短缺，不能满足所承建工程的建设需要；建设行业监管力量不足，无法实现工程质量监管全过程、全覆盖。六是现行法律、法规有关规定与工程建设实际不相适应的矛盾还较为突出。
下一步，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督指导下，按照年初确定的各项重点工作安排，继续按照既定措施一个个地抓好落实。同时，我们将针对工程质量管理中的新矛盾、新情况、新问题，继续研究出台新措施、新办法，进一步规范市场行为，全面提高工程质量，促进建设行业持续健康发展。
