近年来，为提高城市工程质量和文明施工水平，节约资源、能源，改善城市环境，减少城市噪音、粉尘污染，国家和省、市相继出台相关政策，提倡新建、改建、扩建房屋建筑工程等使用预拌混凝土，禁止现场搅拌。然而，近一段时期以来，河南省滑县预拌混凝土生产管理混乱，部分开发商违规生产使用劣质混凝土，无资质企业也竞相生产销售，以次充好扰乱整个混凝土市场。6月27日和28日，记者在滑县，就此问题进行了细致调查。
现场和使用搅拌混凝土工地比比皆是
滑县国营农场改造项目，位于滑县人民路北段，砖混7层，地下一层，建筑面积18633.33平方米，建设单位为滑县国营农场。在工地现场，记者看到，5栋7层的电梯洋房已经拔地而起，工地上遗留了几个散装水泥罐。“这个项目是政府工程，建设所用的混凝土都是他们现场搅拌的，也没有经过检验。”知情人介绍说。
在滑县人民路中段宏达梦想家园二期工程施工现场，在一栋栋在建的高楼北侧，两个高高竖立的散装水泥罐，工人正在现场搅拌混凝土并运往近在咫尺的工地。随后，记者来到梦想家园售楼部，工作人员介绍说他们一期工程已售罄，二期工程楼房价格还没有出台，三期工程还没有建设。
在知情人带领下，记者来到位于滑县南环路汽车站西侧的田园小区。这里同样使用的是现场搅拌的混凝土，质量问题令人担忧。
当地一位业内人士告诉记者，在当地，选择现场搅拌的楼盘还有很多家。
无资质企业非法生产扰乱市场
记者在滑县住建局散装水泥办公室了解到，目前全县共有正规混凝土搅拌站4家，分别为华人混凝土搅拌站、华强混凝土搅拌站、威林混凝土搅拌站和文强混凝土搅拌站，从设计生产能力上来看，能满足滑县城市发展及道路建设的需求。
但是，在滑县不具备合法资质生产混凝土的搅拌站不胜枚举，其既扰乱了市场秩序，又违反了相关法律法规，甚至给建筑质量留下了严重的安全隐患。
在滑县文明大道与南环路交汇处东南角，江南绿城房地产项目正在如火如荼地建设中。该项目由滑县天明房地产开发有限公司建设，建筑面积10.39万平方米，可以说是滑东新区的标志性楼盘之一。作为一个庞大的房地产开发项目，他们不仅没有使用预拌混凝土，而且大肆生产并对外销售。
记者与这家搅拌站工人交谈中得知，他们隶属于江南绿城工地，所生产的混凝土可以对外销售，而且价格比市场上的要低，质量有保证。
记者问：“有单位来你们这里查过没有?”
“没事，都协调好了。”这名工人不以为然地说。
夜幕降临，记者来到锦和新城二期对面的锦和新城砼搅拌站看到，宽阔的场地上竖立着三个庞大的散装水泥罐和一堆堆生产材料，在电子地磅一侧整齐停放着一辆辆混凝土罐车。
“以C30混凝土标号为例，锦和新城现场搅拌的每立方米230元左右，而正规搅拌站每立方米260元左右。”知情人告诉记者。该人士分析说，如果没有装备、试验、检测和技术上的支撑，要生产出符合质量标准的混凝土非常难。一些无资质的企业生产的混凝土之所以廉价销售，正是因为其设备落后，节约人力、物力和财力，同时，偷税漏税也降低了成本。
主管部门执法不严涉嫌不作为
“之所以出现如此混乱的现象，说到底就是职能部门监管的严重缺失。”在记者采访中，不少市民和业内人士认为负责监管的滑县住房和城乡建设局难辞其咎。
为弄清事情真相，6月28日上午，记者来到滑县住房和城乡建设局。该县散装水泥办公室主任张金峰坦言，滑县在预拌混凝土市场管理上存在一定的工作漏洞。目前，该局领导已经将此事向县级领导作了汇报，下一步会联合相关部门进行集中治理。
“锦和新城和江南绿城搅拌站对外出售混凝土，他们是否有生产资质?”
“没有。”张金峰回答说。
“作为混泥土市场的管理机构，你们怎么不去查处?”
“我们没有执法权，管理起来确实很难。”张金峰向记者无奈地回答道。
记者了解到， 2011年11月，安阳市住房和城乡建设局曾向各县(市、区)住房和城乡建设局等单位下发文件，明确规定：凡在市区城区范围内新建、改建、扩建的建设工程，混凝土累计使用300立方米以上，或者一次性使用量在9立方米以上的;预拌砂浆累计使用量在50吨以上，或者一次性使用量在10吨以上的建设项目，应该使用预拌混凝土、预拌砂浆，禁止现场搅拌混凝、砂浆。不得使用无资质、未经备案企业生产的预拌混凝土或预拌砂浆。
但在规范预拌混凝土市场方面，国家有禁令，地方有文件，缘何得不到落实，其原因何在?
在采访滑县散装水泥办公室主任张金峰的过程中，记者感受到，整治混凝土市场不是一家单位的事情，而应该形成齐抓共管的局面，加大执法力度。
