国务院总理李克强14日主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施。根据国务院要求，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务的时间表将提前一年完成，并严控高耗能、高污染行业新增产能。
国务院常务会议认为，我国日益突出的区域性复合型大气污染问题是长期积累形成的。当前必须突出重点、分类指导、多管齐下、科学施策，把调整优化结构、强化创新驱动和保护环境生态结合起来，用硬措施完成硬任务。
据《第一财经日报》记者了解，在各类大气污染源中，水泥行业“贡献”巨大。公众环境研究中心等多家机构将于18日发布的《绿色证券首期报告》显示，中国是世界上最大的水泥生产国，近十年来产量年平均增速在10%以上。2012年我国水泥产量占世界总产量的一半以上，已分别是世界第二大水泥生产国(印度)和第三大水泥生产国(美国)的8.5倍和29倍。
但水泥行业也是我国主要的能源资源消耗和大气污染物排放行业之一。有数据显示，2009年水泥行业产值占全国GDP的1.66%，水泥生产活动却消耗了全国约5%的能源，二氧化碳排放量约占全国总排放量的11%左右。
公众环境研究中心等多家机构的调研显示，近年来，持续扩张的中国水泥市场吸引了众多投资者，目前在沪深两地上市的水泥公司总市值已超过了2200亿元。各大水泥上市公司加大了兼并重组的步伐，到2010年底，全国水泥产量前十位的集团公司产量已占全国总产量的40%以上。
上述机构在调研中发现，许多水泥企业存在环境违规记录，甚至不能做到稳定达标排放。在中国污染地图数据库以“水泥”，“混凝土”为关键字检索，截至5月18日显示有超过3500条的环境监管记录。
在此次调研的17家水泥上市企业中，唐山冀东水泥股份有限公司及其关联企业存在多达28条的环境监管记录上，部分记录显示冀东水泥下属企业存在多次超标排放废气等严重违规行为，被当地环保部门列入不达标企业的通报名单。
位于江苏溧阳的天山水泥是新疆天山水泥股份的下属企业，对周边村庄造成污染引起居民投诉的报道也不时见诸报端。
上述机构建议，政府公开监管信息，将水泥上市公司置于社会监督之下，环保部门对水泥上市公司提出环境信息全面公开要求，证券监管部门和交易所也应该配合，通过信息披露以及利益方沟通促进减排。
