同志们：
大家上午好！首先我代表市办向辛勤工作在第一线的县区墙散办全体同志表示热烈的欢迎和衷心感谢。这次会议召开的主要目的：一是总结过去一年来芜湖市墙散工作取得的成绩，分享经验，查找不足，做好今后工作；二是对获奖单位、墙散优秀工作者和先进个人进行表彰；三是加强相互之间的工作交流；四是对2013年墙散重点工作进行部署。
2012年是芜湖市新型墙材、散装水泥“十二五”发展规划实施关键之年，年初，市办统一部署了2012年重点工作，在各县区墙散办大力支持和积极配合下，经全体同志共同努力，顺利完成了省市下达的各项目标任务，取得较好成绩。下面，我代表芜湖市墙革散装水泥办公室将芜湖市2012年开展的墙散主要工作作简要介绍，并对今年即将开展的墙散重点工作进行部署：
一、墙散行业主要经济指标完成情况
1、全市新型墙体材料总量完成34.8亿标块，比市经信委下达目标任务34亿标块多完成0.8亿标块，完成比例达102.35%，比去年同期33.37亿标块净增1.43亿标块，增长4.29%。
2、新型墙材占墙材总量比例达96.27%，比目标任务93%超过3.27个百分点，比去年同期92.54%提高3.73个百分点。
3、新型墙材建筑应用比例达98.9%，比目标任务98%超过0.9个百分点，比去年同期98.75%提高0.15个百分点。
4、市区墙改专项基金征收额完成7713.25万元，比目标任务3000万元多完成4713.25万元，完成比例达257.11%，比去年同期征收额7583.11万元净增130.14万元，增长1.72%。
5、散装水泥供应量完成417.49万吨，比市经信委下达目标任务280万吨多完成137.49万吨，完成比例达149.1%，比去年同期348.55万吨净增68.94万吨，增长19.78%。
6、散装水泥使用量完成590万吨，比目标任务450万吨多完成140 万吨，完成比例达131.11%，比去年同期485.56万吨净增104.44万吨，增长21.51%。
7、年度水泥散装率完成75%，与目标任务75%持平，完成比例达100%，比去年同期73.85%提高1.15个百分点。其中原区划年度散装水泥率完成78%，比去年原区划同期76.83%高出1.17个百分点。
8、预拌砂浆供应量完成25万吨，比目标任务15万吨多完成10万吨，完成比例达166.67%，增长87.69%。
9、市区散装水泥专项资金征收额完成1156.93万元，比目标任务450万元多完成706.93万元，完成比例达257.1%，比去年同期1191.13万元净减34.2万元，下降2.87%。
全年，芜湖市新型墙体材料产量34.8亿标块，按挖土2米深计算，可节约土地5742.57亩，节约能源21.58万吨标煤，减少SO2废气排放0.7万吨。芜湖市散装水泥供应量按完成417.49万吨折算，可节约资源牛皮纸1252.47吨，聚乙烯5243.67吨，减少水泥损耗16.39万吨，折合能耗节约标煤3.88万吨；减少粉尘排放1.65万吨，减少CO2排放14.75万吨；可节约优质木材13.78万立方米，节约水资源500.99万立方米，节约电力3005.93万千瓦时，节约烧碱0.92万吨，节约棉纱1669.96吨，实现综合经济效益1.67亿元。
二、2012年芜湖市墙散主要工作回顾
（一）出台墙散行业管理和发展政策
1、在全省率先出台《预拌混凝土和预拌砂浆生产企业备案管理办法》
为加强对芜湖市预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的管理，促进预拌混凝土和预拌砂浆行业健康有序发展，芜湖市墙散办大胆创新，在全省率先出台《芜湖市预拌混凝土和预拌砂浆生产企业备案管理办法》（以下简称《备案办法》），经芜湖市人民政府法制办公室审查通过，由芜湖市经信委、财政局以芜经信[2012]479号文联合印发给各县、区及有关企业实施。该《备案办法》明确规定：对使用未取得《备案证书》企业的预拌混凝土、预拌砂浆产品的建设工程项目，其建设单位缴纳的散装水泥专项资金一律不予返退，且该建设工程项目不得享受墙体材料革新建筑节能和发展散装水泥促进资金扶持补贴政策。该《备案办法》亮点较多，它的出台实施在芜湖市乃至全省散装水泥工作史上具有里程碑意义，必将有力地推动芜湖市建设工程全面使用预拌砂浆，促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”协调发展。
2、出台市县新墙材、散装水泥“十二五”发展规划和产业指导意见。
根据省墙改办、省散办和市经信委工作目标要求，芜湖市墙散办起草了《芜湖市新型墙体材料散装水泥“十二五”发展规划》,由市经信委以芜经信[2012]46号文印发给各县区认真贯彻执行。该《规划》对芜湖市新型墙材和散装水泥发展指导思想、发展原则、发展目标、发展重点、产业布局及保障措施等作了详细规定，对各县区发展新型墙材、预拌砂浆生产线作了布点规划。各县区也出台了产业升级和规划布局政策文件，继2011年无为、南陵县出台产业规划布点文件后，2012年芜湖县、繁昌县又分别出台了《芜湖县新型墙体材料生产企业“十二五”规划布局意见》和《繁昌县墙体材料革新建筑节能“十二五”发展规划》，用以指导本地区新墙材行业的发展。
3、建立激励工作机制，重新制定《芜湖市墙散工作考评办法》
随着芜湖市墙散工作形势和环境的变化，芜湖市墙散办原制定的《芜湖市墙改、散装工作考评办法（试行）》（芜墙散办字[2008]22号）文件已不适应当前形势，为加快推进芜湖市墙散工作不断创新和进步，充分调动各县区墙散工作人员的积极性，芜湖市墙散办根据皖墙办综[2011]27号、皖散[2011]23号等文件规定，起草并印发《芜湖市墙改、散装水泥工作考评办法》（芜墙散办字[2012]43号），重点对墙散工作目标、行业管理、行政执法、“禁粘”“禁现”、出台政策、产业升级、淘汰落后产能、墙散预产品推广应用、宣传培训、认证备案、专项资金征管用、工作创新及基础管理等进行考核，建立激励机制，提高奖励额度，扩大先进个人受奖面，以促进芜湖市墙散工作再上新台阶。
4、出台《墙散行政执法承诺制度》《有奖投诉举报制度》等七项基本制度。
为规范芜湖市墙散工作人员的行为，提高行政效能和服务质量，转变工作作风，促进依法行政，规范执法行为，及时发现问题，及时纠正和查处违法违规行为，提升服务水平和群众的满意度，芜湖市墙散办出台了《关于印发芜湖市墙革散装水泥办公室关于机关效能建设基本制度的通知》（芜墙散办字[2012]25号）,其内容包括《首问负责制度》、《限时办结制度》、《服务承诺制度》、《墙散行政执法承诺制度》、《有奖投诉举报制度》、《AB岗工作制度》、《责任追究制度》等七项创新制度，为芜湖市墙散各项工作的开展从制度上作出了明确的规定，为全省其他地市起到了示范带动作用。
(二)创新宣传方式，营造舆论氛围，开展宣传周等系列活动
2012年，芜湖市墙散办积极创新宣传方式，扩大宣传声势，营造宣传氛围，开展了一系列特色宣传活动。
1、市县区联动，开展“墙改节能和散装水泥宣传周”活动
一是邀请主流媒体参与宣传。芜湖市墙散办邀请芜湖日报社、电视台对芜湖市墙散办开展进工地、下企业宣传慰问等活动进行专题报道；在芜湖电视台《新闻综合频道》、《第一看点》节目前后作字幕配音宣传，为期一周，每天四次重复播映。邀请芜湖日报社、电视台、芜湖365房地产网站记者随同芜湖市墙散办宣传慰问人员到市区、繁昌县、南陵县墙散预生产企业和建筑工地进行采访，在《芜湖日报》撰文、电视台作视频宣传。同时，各县电视台、日报社记者也进行大量采访，作集中宣传报道，芜湖市“墙改节能和散装水泥宣传周”活动在市县区产生较大凡响。
二是深入企业、工地开展慰问宣传。宣传周期间，芜湖市墙散办印制墙散宣传标语横幅、条幅近100条，赠送给慰问企业、工地悬挂营造宣传氛围；在市区、繁昌和南陵县开展了为期一周的下企业、进工地宣传慰问活动，分别对新瑞、凝力砂浆等8户生产企业，柏庄观邸等11个建筑工地进行了走访宣传和慰问。将芜湖市墙散办印制的《墙散政策法规选编》、《芜湖墙改与散装通讯》杂志及印有墙散标语的毛巾、香皂、牙膏、牙刷、蚊香等各2000余件慰问品赠送给各单位，宣传墙材革新、建筑节能和发展散装水泥对保护生态环境、节约资源能源、实现资源综合利用、提高建设工程质量、促进文明施工、加快新农村建设的重要现实意义。
三是利用公交巴士进行吊旗宣传。芜湖市墙散办利用公交巴士广告宣传面广、感染力强等特点，从6月11日起，在全市选择1路、2路等16条主要公交线路100辆公交车上以图文并茂形式作为期一个月的吊旗宣传。吊旗内容图文并茂、主题鲜明、生动活泼、简洁明了，受到市民的广泛关注和赞誉。
四是联合各县区墙散办互动宣传。芜湖市墙散办印发《关于开展2012年芜湖市墙改节能和散装水泥宣传周活动的通知》（芜墙散办字[2012]19号），制定实施方案，要求各县区积极开展各具特色的宣传周活动。芜湖县通过制作展板等开展了广场产品展览展销会，南陵县开展了墙改节能和散装水泥宣传周大型广场咨询活动，无为县在县城所有公交站台以图文并茂形式宣传新墙材和散装水泥对节能环保、绿色低碳的现实意义；繁昌县、弋江区与市办互动，联合开展进工地下企业慰问宣传；镜湖区利用区政府大型电子屏幕作字幕滚动宣传，均起到了良好的宣传效果。
2、积极参加全市“江淮普法行”“政务公开”“全国法制宣传日”活动
根据委工作要求，芜湖市墙散办分别参加了全市“江淮普法行”、“第二届芜湖市政务公开集中宣传”和“12·4全国法制宣传日”活动。在活动现场，芜湖市墙散办将国家、省、市墙散政策法规等制作成展板，以图文并茂的方式进行宣传，并将印制的环保宣传袋、一次性宣传纸杯、《墙散政策法规选编》、《芜湖墙改与散装通讯》杂志等发放给现场参与单位和广大市民，深受市民欢迎，大大提高社会各界、广大市民对芜湖市墙散工作的认知度。
3、借助网站、专刊等专业媒体宣传芜湖市墙散工作意义
芜湖市墙散办利用自创的《芜湖墙散政务网》、《芜湖墙改与散装通讯》杂志两大宣传平台，从不同层面、不同视角来宣传报道墙散工作的重大意义。芜湖市墙散办征订《中华建筑报》、《散装水泥》、《墙材革新与建筑节能》专业杂志，分别赠送市委市政府领导、政府相关部门、县区墙散办及有关企业；联系市住建委芜湖房地产业协会，将芜湖市墙散办政务网站链接到其门户网站，扩大芜湖市墙散工作宣传受众面，截至2012年底，芜湖市墙散办政务网站点击率已达到12.5万人次。近年来芜湖市墙散宣传工作的诸多创新做法受到省办和市经信委领导的充分肯定，芜湖市墙散办在国家级专业媒体发表的宣传文章受到国家相关媒体的高度关注，使芜湖市在全国同行中的地位和知名度不断提升。
（三）建立市场监督制度，将执法工作前移，开展部门联合执法
为认真落实《安徽省发展新型墙体材料条例》、《省政府216 号令》等政策法规，2012年芜湖市墙散办建立了市场监督制度，将执法工作前移，加大部门联合执法工作力度。
1、建立市场监督管理制度
2012年，芜湖市墙散办进一步完善了墙散行政执法程序，印发《芜湖市墙革散装水泥办公室关于机关效能建设基本制度的通知》（芜墙散办字[2012]25号），真正建立起市场监督管理制度体系；在芜湖市墙散办网站上公开设立《投诉举报》专栏，在最醒目位置设立了《墙散执法通报》平台，接受社会各界对违法违规行为的投诉举报，并对查处结果通报曝光。同时，督促各县区墙散办也相继建立了市场监督检查制度，如：芜湖县制定了《芜湖县墙体材料生产、市场应用巡查制度》等，使芜湖市墙散行政执法工作走上规范化、制度化的轨道。
2、开展市场巡查和联合执法
一是将执法工作前移。芜湖市墙散办将执法工作贯穿于日常墙散工作之中，利用墙散专项资金返退到建筑工地查验机会，芜湖市墙散办执法人员提前介入，对所有申请资金返退的建设工程，进行“禁粘”“禁现”执法巡查，一方面加强对建设、施工单位的面对面宣传，另一方面对施工现场违法违规行为进行文明执法，将芜湖市墙散办设计印制的《关于禁止生产使用粘土烧结类墙体材料，禁止使用袋装水泥、禁止现场搅拌混凝土和砂浆告知单》发给项目建设和施工单位签收，限期整改，将执法工作前移，减少后续执法难度。
二是开展部门联合执法。2012年8-9月份，芜湖市墙散办联合市建设工程质量监督站在市区范围内开展建设工程质量安全和“禁粘”“禁现”执行情况大检查活动。对全市在建的保障性住房、公共建筑、商品住宅工程等进行全面检查，从检查的情况看，市区建筑工程已全面使用新墙材、散装水泥和预拌混凝土，加气混凝土砌块及其配套使用的干混砌筑砂浆应用比例大幅上升。
3、对受理的投诉举报及时核实查处
为加大对建材生产环节和应用市场的监督，充分发挥社会各界和广大市民的监督作用，芜湖市墙散办对受理的投诉举报违法违规行为，做到及时核实，及时查处。
全年芜湖市墙散办先后针对芜湖元盛投资有限公司阳光城项目、安徽商贸学院学生宿舍楼项目设计使用煤矸石烧结砖情况，于6月25日在安徽商贸学院召开项目建设、设计、施工、监理等单位负责人会议，向与会者宣传芜湖市墙散政策，要求建设单位变更了设计图纸，使用了加气混凝土砌块。芜湖县墙散办对该县八达·政和苑工程前期使用不合格的所谓“页岩烧结砖”下发整改通知书，限期整改，该项目建设单位全部改用加气混凝土砌块；无为县墙散办会同泉塘镇政府对该镇敬老院使用粘土砖情况进行了执法纠正，要求改用新型墙体材料；繁昌县墙散办对华阳安置小区、新港安置小区使用铜陵恒杰、顺安公司生产的粘土烧结砖行为，要求立即整改，使这两个小区全部改用新墙材产品。
芜湖市注重日常执法巡查，将执法工作前移，有效地避免了工程砌筑后引发的违法问题和整改难度；同时，对受理的投诉举报，做到快核实、快答复、严查处，有效地维护了《条例》、《省政府216号令》的严肃性和权威性。
（四）加强新墙材产品质量监管，试行普通砌块产品标识管理
2012年芜湖市墙散办加大产品质量监管力度，在普通混凝土砌块生产企业开展产品标识试行管理。
一是对新墙材产品确认工作中规范送样工作程序，杜绝企业调换抽样样品现象。全年芜湖市有37户新墙材企业取得了《省新墙材产品证书》。其中，蒸压加气砌块企业7户，板材企业2户，蒸压灰砂空心砖企业1户，普通混凝土砌块企业27户，当年获证企业位居全省各市前列。在全省率先出台外地市新墙材产品销售登记备案管理规定，加强对外地产品质量监管。2012年芜湖市墙散办加大对外地新墙材产品来芜销售登记备案工作，将相关备案政策、申报程序等在芜湖市墙散办网站公开，便于外地企业来芜申请备案，全年共受理15家外地市新墙材企业来芜申请备案，其中8家外地企业获得《芜湖市新墙材产品备案证书》。
二是为解决已建成养护窑的新墙材企业按规定使用养护窑，芜湖市墙散办在反复对比用电量、水流量、视频监控的优缺点后，设计出实时视频监控养护窑监管方案，确保企业按规定使用养护窑。
三是联合开展对新墙材产品进行抽检。向各县区印发《关于开展新型墙体材料产品质量抽检的通知》（芜墙散办字[2012]36号），从11月份起，芜湖市墙散办联合市产品质量监督检验所对全市新墙材产品质量进行抽检，重点对取得《省新墙材产品证书》和具备申报该《证书》条件的生产企业开展抽检。各县也建立了产品质量监督检查制度，芜湖县出台《关于对新型墙体材料产品进行监督检测的通知》，无为县出台《关于规范新型墙材生产企业现场管理工作的通知》，进一步完善了芜湖市新墙材产品质量监管体系。通过开展产品质量抽检活动，提高了全市新墙材企业整体产品质量。
四是开展产品标识管理体系尝试。2012年芜湖市墙散办积极推进产品标识管理体系尝试，针对普通混凝土砌块设计出一套行之有效的产品标识管理方案，实现了不改变产品成型方式、不影响设备使用寿命、产品成型和标识同步、100%标识的目标，一举解决了困扰全行业的技术难题。芜湖市在全省率先开展对普通混凝土砌块生产企业试行产品标识管理试点，目前芜湖市试行产品标识管理生产运行一切正常，效果完全达到理论设计方案的要求，为芜湖市今年在新墙材企业中全面推广产品标识管理打下基础。
（五）加快产业升级步伐，积极推进普通砌块企业养护窑建设
为贯彻落实省墙改办关于产业升级等政策精神，3月2日，芜湖市墙散办召开近30户普通砌块企业负责人参加的芜湖市新型墙体材料产业升级示范项目颁证暨养护窑建设现场会，号召所有普通砌块生产企业要尽早行动，积极参与到“新墙材产业升级”大潮中来，加快推进芜湖市新墙材企业养护窑建设工作。芜湖市墙散办在充分吸取全省兄弟地市养护窑设计建设的成功经验和教训的基础上，创造性地将电加热和高压雾化模式结合起来，设计了一套能不使用锅炉供气、建设成本低廉、运转效果良好、符合升级要求、深受企业欢迎的养护窑建设方案，及时地解决了企业养护窑建设的难题。截至2012年底，芜湖市已有27户普通混凝土砌块企业按照芜湖市墙散办设计的模式建成了养护窑，并得到了省办的认可，取得了《省新墙材产品证书》，成为芜湖市新墙材产业升级后普通砌块生产的生力军。
（六）积极淘汰粘土砖落后产能，强力推动粘土砖厂关闭工作
自无为县、和县沈巷镇2011年9月划归芜湖市管辖后，芜湖市粘土砖瓦窑生产企业增加到34户。为了做好淘汰粘土砖瓦窑落后产能工作，根据省经信委文件精神，并结合芜湖市“禁粘”政策，要求县区认真梳理，摸清情况，做到不遗留、不疏漏，向省、市经信委报送关闭粘土砖企业名单。为完成全年粘土砖瓦窑关闭任务，各县区成立了治理整顿淘汰关闭粘土砖瓦窑工作领导小组，由县区政府分管领导担任组长，各部门按照各自职能，认真履行职责，相互配合，齐抓共管，制定关闭实施方案，下达关闭计划，建立跟踪问责制度。芜湖县政府出台《关于印发芜湖县2012年关闭粘土砖生产企业工作方案的通知》（芜政办[2012]43号），利用墙改专项资金，由财政对每户关闭拆除的粘土砖生产企业给予10万元的补贴。无为县政府出台《关于印发无为县2012年淘汰关闭轮窑厂工作实施方案的通知》（政办[2012]100号）规定，由财政对拆除的每户轮窑厂给以每门窑2000元专项补助，每户爆破拆除费用35000元由财政承担，同时对企业所在乡镇政府给予一定资金奖励，加快了粘土砖企业淘汰关闭进度。鸠江区沈巷镇政府和区经发委分别向区政府呈报了《关于给予关停粘土实心砖厂经济补偿的请示》和《关于沈巷镇砖瓦厂关停经济补偿意见》，规定按期关闭的，由区财政每窑门补偿5000元，每座烟囱爆破费2.3万元，由区统一组织爆破，经费从财政专项中拨付。同时，芜湖市墙散办会同各县区经信委分管领导和县墙散办部门负责人深入关闭现场，跟踪检查粘土砖生产企业关停、窑体爆破、设备拆除和土地复垦情况，指导和督促关闭工作，防止已关停企业死灰复燃。
由于各县区领导重视，措施到位，工作扎实，补贴及时，芜湖市粘土砖生产企业关闭工作取得丰硕成果。截至2012年底，无为县计划关闭10户企业，已有7户企业关闭停产，芜湖县关闭5户，鸠江区沈巷镇关闭3户，且这些企业采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照均被注销，职工妥善安置，部大分企业烟囱窑体爆破，制砖机械设备拆除，使芜湖市粘土砖瓦窑关闭工作走在全省前列。
加快资金返退，加大项目补贴额度，推动专项补贴多元化（七）
在2012年房地产市场不景气的情况下，芜湖市墙散办采取积极措施，缩短专项资金返退周期，加大专项资金项目扶持补贴额度，推动专项资金补贴多元化，帮助企业勇渡难关。
一是从专项资金征收入手，重新印制《墙散专项资金征收通知单》在市行政服务中心财政窗口发放宣传，并将《墙散专项资金返退程序》印在通知单背面，告知各缴费单位在资金返退时应提交的材料，以提高其资金返退办理效率。
二是修订《建设工程竣工查验及资金返退程序》，要求将购货发票、购货合同、《省新墙材产品证书》、《芜湖市新墙材、预拌混凝土（预拌砂浆）产品备案证书》等作为返退要件，致使无证无照企业产品很难在建设工程中使用，提高了加气混凝土砌块和预拌砂浆在建筑市场上的应用比例。
三是从受理建设工程项目建设单位申请工程竣工查验、资金返退入手，在规定期限内尽量缩短上门竣工查验时间，做好专项资金返退竣工查验服务；主动协调市财政部门缩短专项资金返退周期，将原来按季度返退调整为按月度返退，加快了建设单位返退资金到账的时间，提高了建设单位资金周转速度。
四是加大专项资金项目补贴额度。2012年芜湖市墙散办提早向各县区印发《关于组织申报2012年度市级促进资金扶持备选项目的通知》（芜墙散办字[2012]15号），要求各县区墙散办积极组织企业向市行政服务中心经信委窗口申报符合条件的扶持补贴项目。通过初审、现场考核、专家评审、公示等程序，最终确定繁昌县鑫华建材科技有限公司等7个项目给予150万元资金补贴。推进资金补贴多元化尝试，在全省率先将普通混凝土砌块企业养护窑升级改造列入墙改专项资金补贴范围，全年芜湖市对5户养护窑建设示范项目、17户养护窑建设普通项目经验收通过给予135万元专项资金补贴。同时，对芜湖新瑞建材、雨田科技等2011年度9个市级项目补贴专项资金220万元于2012年10月31日全部拨付到位。芜湖市墙散办积极为各县区和市属企业争取省级墙改和散装水泥专项资金补贴项目，全年为芜湖汇江、裕生、凝力砂浆等5个企业申报2012年度省级墙改和散装水泥专项基金扶持补贴达90万元。
通过对高档新墙材、预拌砂浆生产类、建筑应用示范类、新农村建设示范类和养护窑建设示范等项目专项资金扶持补贴，有效地推进了新墙材、预拌砂浆生产企业的发展及其产品在建筑市场上的应用。
（八）培训工作更加注重实效，竭力帮助企业解决实际困难
2012年，为提高芜湖市新墙材产品质量和企业化验人员的业务水平，提升全行业墙散人员管理水平，芜湖市墙散办培训工作更加注重实效，着力帮助企业解决实际困难，全年市办采取以会代训等方式举办各类专业技术培训。
一是召开全市新墙材生产企业养护窑建设现场会。3月2日，芜湖市墙散办以会代训的形式上重点介绍了芜湖市新墙材企业养护窑建设实施方案，号召参会企业加快推进养护窑建设。会后，所有与会人员赴繁昌县荻港镇观摩考察了芜湖固久新型墙体材料有限公司新建的普通砌块养护窑示范项目，推动了全市普通砌块企业养护窑工艺改造。
二是召开普通砌块企业产品标识试行培训会。为推进普通混凝土砌块生产企业产品标识管理体系尝试，9月份，在芜湖市墙散办会议室分批对全市普通混凝土砌块企业负责人及技术人员进行了普通混凝土砌块产品标识试行培训，选择部分普通混凝土砌块企业进行试点尝试，目前已达到预期效果。
三是举办芜湖市新墙材产品质量和检验工作专题培训。11月5日至6日，芜湖市墙散办举办了由各县区墙改办、所有墙材企业生产、技术和检验员等100多人参加的新墙材产品质量和检验工作专题培训。这次培训将抽象的理论与芜湖市新墙材产业升级和检验室验收有机结合起来，提高了墙材企业生产、技术和检验人员的业务水平，帮助企业解决了检验室工作中存在的诸多困难，推动了芜湖市新墙材企业检验室验收工作的顺利开展。
四是组织各县墙改办开展了形式多样的培训。为做到依法办事，持证执法，芜湖市墙散办根据省办要求，积极组织市、县区墙改执法人员到黄山太平参加全省墙改行政执法人员培训班，以期为芜湖市建立起一支精干稳定的墙改行政执法队伍，提高墙改人员行政执法水平。5月13日，无为县墙改办在该县金塔宾馆举办了无为县新墙材产品质量培训班，全县18家新墙材企业负责人及技术人员参加了培训。9月3日，南陵县墙改办举办了新墙材企业产品质量标准培训，全县21家企业负责人参加了培训，均取得了良好的效果。
（九）搭建交流平台，建立目标体系，加强墙散工作交流与考评
为推动县区墙散工作，加强横向交流，芜湖市墙散办搭建多种交流平台，组织县区墙散办开展了系列大型活动：如市县区联动开展“墙改节能和散装水泥宣传周”活动，在碧桂园大酒店举办新墙材产业升级示范项目颁证暨养护窑建设现场会及养护窑建设观摩活动，组织县区墙散相关工作人员赴湖北宜昌参加2012年全国墙散宣传工作研讨会，在汉爵阳明大酒店举办由市县区墙散工作人员参加的座谈活动，举办由各县区墙散工作人员参加的“安徽省第一届墙改杯乒乓球比赛选拔赛”活动等；全年芜湖市墙散办还组织召开了墙散专项资金扶持项目专家评审会，市县区墙改工作座谈会，墙散工作总结表彰会等，通过这些活动的举办和工作交流会议的召开，为各县区墙散办和墙散预企业搭建交流平台，既能及时了解各县区墙散工作动态和企业生产经营情况，同时又能积极为企业提供各项服务和政策信息咨询，督促、跟踪、检查相关工作，加强相互之间经验和工作交流，促进县区墙散工作不断完善和进步。
近年以来，芜湖市墙散办把墙散工作重点逐步向县区转移，并建立了芜湖市县区墙散工作目标管理考核体系，加强对县区墙散工作进行考核，以此推动芜湖市墙材革新、建筑节能和散装水泥事业不断实现新跨越，年初，芜湖市墙散办结合省办、市经信委下达的目标工作任务及上年工作实绩，向各县区下达工作目标任务，将省市下达芜湖市墙散办目标任务分解落实到各县区实施。重新制定了《芜湖市墙改、散装水泥工作考评办法》（芜墙散办字[2012]43号），重点对县级墙散工作进行考评，使县区墙散工作考核和评先评优工作走上了规范化、制度化的轨道。
（十）加强党建工作，狠抓机关效能，建立廉政风险防控体系
芜湖市墙散办在抓好墙散重点工作的同时，不断加强支部党建工作，积极培养入党对象，充分发挥支部的战斗堡垒、政治核心和党员的先锋模范作用，促进了芜湖市墙散办各项工作的顺利开展。芜湖市墙散办以机关效能建设为契机，积极创建先进基层党组织。积极参加全市集中开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动；开展向雷锋同志学习活动；参加所在社区开展的“家庭拒绝邪教”签名活动，组织党员干部参观李克农将军生平事迹展览，观看“严肃换届纪律”警示记录片等。6月30日，在纪念建党91周年之际，市经信委机关党委授予芜湖市墙散办党支部“2010-2012年创先争优先进基层党组织”荣誉称号。
芜湖市墙散办狠抓机关效能建设，制定多项内部管理制度，印发《关于机关效能建设基本制度的通知》（芜墙散办字[2012]25号），为芜湖市墙散各项工作的开展从制度上作出了明确的规定。根据市经信委统一布置，芜湖市墙散办有计划、有步骤地开展了廉政风险防控工作，编制了芜湖市墙散办《组织机构框架图》、《内部管理职权目录》及《内部管理职权运行流程》，明确职权行使的程序、时限和风险防控事项等措施。通过动员部署、清权确权、查找廉政风险点、制定防控措施、开展个人承诺、填写《廉政承诺表》、强化风险监督考核等阶段防控工作的开展，有效促进了芜湖市墙散办廉政风险防控体系建设，增强了全办干部职工的争先进位意识和廉政风险意识。
三、当前面临的主要问题和困难
通过近年来芜湖市墙散工作实践可知，目前芜湖市墙散预行业面临的主要问题和困难：
一是新墙材、预拌混凝土企业数量多，规模小，产品档次低，结构不合理。新墙材产业升级政策实施后，市区新墙材企业养护窑建设受地方政策影响推进难度较大，加剧了新墙材市场监管的难度。全市具有核心竞争力的大型龙头骨干企业较少，企业科研技术创新能力较低，产业转型升级亟待加快。
二是芜湖市新墙材、预拌混凝土和砂浆企业的设立缺乏市场准入和规划布点政策的指导与约束。新墙材、预拌混凝土企业发展出现盲目上马重复建设的现象，导致企业布局不合理、不科学，产能过剩，企业垫资严重，加剧了新墙材、预拌混凝土市场的激烈竞争。
三是县区乡镇路边无证无照“免烧砖”墙材企业数量较多，设备落后，能耗高，产量低，质量差，以次充好低价倾销普遍，缺乏公平竞争，严重扰乱新墙材生产和建筑应用市场秩序，市场监管亟待加强。
四是受周边地市粘土烧结类墙材影响，外地市粘土烧结类墙材产品时常冲击芜湖市建筑应用市场，部分县建筑应用市场出现“粘土烧结砖”回潮现象，破坏了芜湖市“禁粘”成果，造成了不良影响。
五是预拌砂浆应用市场“瓶颈”难破。芜湖市虽已出台砂浆“禁现”等政策，培育4户预拌砂浆生产企业，但因社会对使用预拌砂浆现实意义重视认识不够，政策执行、监督查处力度较弱，致使预拌砂浆应用市场“瓶颈”难破，现场搅拌砂浆现象仍很普遍。
六是各县区墙散预企业发展不平衡，乡镇墙散工作相对薄弱，新墙材、散装水泥、预拌混凝土向乡镇新农村建筑市场推广应用亟待加强；少数县散装水泥专项资金尚未开征，县级墙散专项资金应用补贴投入明显不足；对新墙材产品确认、外地新墙材产品备案、预拌混凝土和预拌砂浆企业备案认识不足，新认证备案企业很少；对乡镇墙散宣传、行政执法和各项工作推进有待进一步加强。
四、2013年芜湖市墙改散装重点工作安排
（一）抓好墙散宣传，开展新墙材、预拌砂浆产用推介活动
加强对《条例》、《省政府216号令》、《芜湖市预拌混凝土和预拌砂浆生产企业备案管理办法》等政策文件的宣传，继续开展“墙改节能和散装水泥宣传周”活动；联合市住建委、招标办等政府部门，邀请报社、电视台新闻媒体和设计、图审、建设、房开、施工、质检等单位在生产企业或施工应用现场召开芜湖市高档新墙材、预拌砂浆产用推介会；制定市、县区墙散宣传通讯员制度，征集墙散预企业简介和产品性能等信息，丰富芜湖市墙散办网站和杂志内容，建立市县区、乡镇、企业通讯员网络，组织通讯员参加宣传培训，构建立体化信息网络平台，将墙散宣传逐步向党政机关、街道、乡镇和企业延伸。
（二）抓好执法工作，开展市县区、部门联合执法整治活动
充分发挥市县墙散工作领导小组作用，建立市县区、部门联合执法工作制度，全面落实国家、省市“禁粘”“禁现”等政策，组织对市县区墙散执法人员进行业务培训，联合各县区及政府有关部门深入墙散预生产企业和建筑工地开展专项执法整治活动，强力推动预拌砂浆在建筑市场上的应用，查处违法违规行为，规范新墙材、预拌混凝土、预拌砂浆产品生产及建筑应用市场秩序。
（三）加快产业转型升级，全面推进产品标识管理体系建设
发挥芜湖市墙散办职能和优势作用，积极引进国内外新产品、新技术、新工艺、新设备，继续推进新墙材产品养护工艺建设，加快产业转型升级，加快发展轻质、保温、节能类和部品化新墙材，发展绿色商品混凝土，扶优扶强，培育一批具有核心竞争力的大型龙头骨干企业，建立一批高档新墙材、绿色商品混凝土和预拌砂浆产品生产、应用等示范类项目。在总结芜湖市普通砌块企业产品标识管理试行经验的基础上，建立芜湖市新墙材生产企业产品标识管理制度体系，要求企业按照产品标识管理模式组织生产。
（四）加强产品质量监管，开展产品抽检和企业备案工作
联合有关部门开展对新墙材、预拌砂浆生产企业和应用领域产品质量抽检，加强对市、县预拌混凝土和预拌砂浆生产企业备案管理，开展对外地新墙材产品备案企业年检工作，严格落实芜湖市相关备案政策，对有问题的产品和企业将按相关规定进行严肃处理。
（五）组织对新墙材工艺技术及质量管理规程等业务培训
今年芜湖市墙散办将举办新墙材企业生产工艺技术及质量管理规程培训，提高新墙材企业生产工艺水平及其产品质量。开展县区墙散办及企业统计人员业务知识培训，提高统计人员业务分析能力，进一步做好统计等基础管理工作。
（六）抓好专项基金征管用，推进专项资金扶持补贴多元化
进一步抓好墙散专项基金征管用，完善墙散专项基金返退竣工查验、资金返退审核和扶持补贴程序。充分发挥墙散专项资金扶持引导作用，芜湖市墙散办将根据皖政[2011]21号、市财企[2009]458号、芜经信[2012]479号文的规定，加快从生产、设计、招标源头建立新墙材、绿色商品混凝土和预拌砂浆生产类、物流装备类、科研类和应用示范类项目库建设，积极推进专项资金扶持补贴多元化。
（七）尽快制定出台墙改散装水泥、预拌砂浆相关配套政策
根据国家、省新墙材相关政策法规，结合芜湖市墙改工作实际，加快制定芜湖市新墙材配套政策，联合政府相关部门尽快制定出台芜湖市设立新墙材、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的市场准入条件和规划布点政策，防止新墙材、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业盲目上马重复建设，造成社会资源的严重浪费和恶性竞争，为芜湖市新墙材、预拌混凝土和预拌砂浆行业健康可持续发展提供政策支撑。
（八）转移墙散工作重心，加强学习调研，为企业做好服务
全市墙散工作人员要加强政策理论和业务知识学习，加强办公室内部各项管理制度和党风廉政建设，认真落实芜湖市墙散办《机关效能建设基本制度》和《廉政风险防控制度体系》，要深入墙散预生产企业和建筑工地开展调研，摸清生产企业和市场应用实际经营情况，了解企业困难和诉求，积极为企业办理产品认证和备案，为建设单位办理资金返退，努力为企业开拓产品市场，发布产品信息，推介优质产品，提供政策、信息、宣传、技术、资金等支持，认真受理投诉举报，查处不法行为，积极为生产企业、建设施工单位做好各项服务，帮助企业排忧解难。
同志们，芜湖市墙散工作取得的成绩来之不易，这得力于每位墙散工作同志的共同努力，尤其是与县区同志的积极支持和配合分不开，在此，我再次向大家表示感谢。每年我们按惯例召开县区墙散工作总结表彰会，就是希望借此上下一心，团结奋斗，加强交流，分享经验，查找不足，总结提高，依靠大家的智慧和力量，创新思路，敢为人先，共同把芜湖市墙改散装工作做实，做好，做新，让我们乘党的“十八大”春风，开拓创新，与时俱进，努力推进芜湖市墙材革新散装水泥事业实现新跨越。
