提要：
“5年累计淘汰落后水泥产能7.75亿吨”，温家宝总理在今年的政府工作报告中谈到加快经济结构调整，大力推进产业转型升级时，肯定了水泥工业在淘汰落后方面取得的成绩。
2012全年水泥产量达22.1亿吨，产能近30亿吨。尽管全年淘汰落后水泥（熟料及磨机）产能近2.2亿吨，但新增生产线达125条，新增熟料产能1.6亿吨。其中，在云南、贵州、东北等部分区域，还存在着新生产线在建的情况，进一步加剧了水泥行业产能过剩。
究竟化解产能过剩的工作如何进行？行业、企业到底应该做什么样的工作？全国水泥工业都在积极探索着答案。
在黑龙江哈尔滨市，水泥企业集中度较高，哈尔滨地区属于水泥产能过剩重灾区，周边共计29家水泥企业，产能更为集中，而这些水泥企业也在经历寒冬，大部分企业因市场饱和，被迫停产。于是，包括哈尔滨周边地区在内的十多家水泥企业，近日便自发组织召开了一次哈尔滨水泥工业发展情况研讨会，围绕如何解决控制水泥产能过剩的问题展开了一场热烈的讨论。
先看哈尔滨水泥发展现状，目前黑龙江现有水泥生产能力6300万吨左右，产能过剩约46%，哈尔滨水泥产能已经超过2000万吨，产能过剩47%。哈尔滨市区人均产能已达1760千克，远高于全国平均水平。
去年，由于受市场需求的影响，黑龙江省今年水泥窑及水泥磨被迫停产。东北三省辽宁省水泥窑停产4个月，吉林省停产2个月，黑龙江省有水泥窑的企业几乎都在停产。
在此情况下，一些新线仍旧等待批复，这在一定程度上将加剧哈尔滨水泥产能过剩的现状。之所以出现这种局面，与水泥行业的产业发展模式不无关系。这种发展模式正是以数量规模扩张性为特征的传统式、低水平重复建设的产业模式。它使得企业运行质量不高，也表明了传统产业发展的不可持续性。
研讨会上，来自哈尔滨及周边地区十余家企业的负责人纷纷献计献策，寻找问题产生的原因，探索解决和控制水泥产能过剩的有效办法。各大与会企业积极倡导要严格执行国务院下发的38号文件等国家政策法规限制新建项目，此外水泥企业所肩负的环保责任也屡次被提出。
虽然哈尔滨的水泥价格近期有所稳定，但解决水泥产能过剩问题并不能一蹴而就，2013年的水泥市场仍需政府、协会、企业各方齐心协力，从行业利益出发，共渡过剩难关。
与会嘉宾观点：
黑龙江宾州水泥有限公司总经理张玉华：
控制产能过剩要落实行动
黑龙江现有水泥生产能力6300万吨左右，产能过剩约46%，哈尔滨水泥产能已经超过2000万吨，产能过剩47%。由于水泥熟料产能严重过剩，市场需求不足，哈尔滨各水泥企业被迫限产停产，宾州水泥两条日产5000吨生产线、亚泰水泥5000吨生产线和2500吨生产线2012年停产超过四个月。
产能严重过剩将导致市场恶性竞争、水泥企业倒闭、工人下岗失业，为了自救，东北三省各大水泥企业联合决定从今年12月起到2013年4月份各熟料生产线停产4个月，冀东水泥也加入了这一行列。这些充分说明了目前水泥熟料产能全局性、绝对性过剩的客观存在和严重性。
按照调查报告提供数据，“冀东水泥淘汰原有落后熟料产能38万吨，落后水泥产能13万吨，拟建日产7200吨熟料生产线，新增熟料223.38万吨，水泥产能319万吨”。该调查报告中产能产量采用数据分别为2009年和2010年，前后拼凑数据，与2012年实际严重不符。且其上报工信委的223.8万吨落后水泥熟料指标中，亚泰哈水100万吨淘汰落后产能指标已经在亚泰哈水阿城公司日产5000t/d水泥生产线项目中使用过，不能二次使用。
冀东水泥作为大型水泥企业、上市公司、水泥行业的排头兵，理应起到模范带头作用，率先执行国家产业政策，正视水泥严重过剩的现实，遵循市场发展规律，科学评估客观存在的市场和投资风险，望冀东水泥决策者能够审时度势，做出正确的抉择，以避免酿成行业受害、企业亏损的局面。
哈尔滨小岭水泥有限责任公司副总经理李维勇：
过剩的产能区域不宜再上新线
去年，由于受市场需求的影响，黑龙江省今年水泥窑及水泥磨被迫停产。东北三省辽宁省水泥窑停产4个月，吉林省停产2个月，黑龙江省有水泥窑的企业都在停产。
哈尔滨小岭水泥有限责任公司日产4000吨新型干法熟料生产线技术改造项目已于2009年开工建设，工程投资已经超过1.5亿元，假如不是受熟料市场过剩的影响，项目只需要8个月便可以投产。亚泰阿城公司资金投入已经超过2亿元，两条生产线建成后新增熟料产能248万吨，届时哈尔滨市新型干法熟料产能将达到1106万吨，人均新型干法熟料产能将达到1043kg，人均产能远远超过900kg。目前水泥窑都因为熟料滞销而停产，怎么可能有熟料缺口的情况。
阿城区政府下发函同意将阿城区交界镇大理岩的探矿权转让给冀东水泥黑龙江公司，此部分储量1349.8万吨。非常明确同意转让的是探矿权，冀东水泥没有收购探矿权，更谈不上详勘，扩储及取得采矿权了，没有取得采矿许可证怎么能够作为项目核准的条件，所以说此矿山根本不能作为项目核准所需石灰石的依据。
针对以上情况，我们企业建议“冀东水泥”的老总们要慎重考察哈尔滨市阿城周边地区已经过剩熟料产能市场后，再决策是否新建水泥生产线项目。这样会防止决策失误，给集团造成不必要的损失。
原哈尔滨市建材局总工程师刘戍昆：
水泥企业肩负环保重任
我在哈尔滨从事水泥行业工作四十年来，从来没有遇到像2011年这种需求极非正常的年份，主要表现为高铁、地铁、公路三年大决战，修桥、房地产大开发，公路大桥、市内高架桥等基础建设同时开花。通过这样一个年份，我们明显看出，市场提前透支，高增长后续难以为继。
首先，2012年供需矛盾突出，产能过剩是水泥行业的共性问题，水泥需求低迷，价格下跌，劳动力成本上升，原材料成本上升，企业利润下滑，有的企业出现亏损和接近亏损边缘，还有很多企业从7月份旺季出现停窑限产，这是哈尔滨水泥企业的不争事实。
其次，38号文件中指出，对2009年9月30号前尚未开工的水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理，各级投资主管部门要进一步加强，水泥项目一律暂停。
最后谈环保问题。2013年全国各地出现雾霾天气，尤其是北京PM2.5监测爆表，水泥行业面临环保大考，北京地区所剩无几的水泥企业受到雾霾天气的影响，强联水泥、平谷水泥二厂等均实现全部停产，北京水泥厂也暂停部分生产线。
哈尔滨市共27家水泥厂，从水泥企业布局来看，阿城区就占了11家，其中大部分都是有窑的生产线，环保指标如何保证。据我了解，阿城区这些企业对氮氧化物处理脱销没有进行。作为阿城区新建生产线以后承受环保压力如何解决，节能减排如何实现，能耗指标如何保证完成，这都要认真思考和审时度势。
亚泰集团哈尔滨水泥有限公司综合部主任徐焕军：
新建项目要符合国家行业政策
新建项目要符合国家现行行业政策，根据国家《水泥行业准入条件》相关规定“投资新建或改扩建水泥（熟料）生产线、水泥粉磨站，要符合国家产业政策和产业规划，符合省级水泥行业发展规划及区域、产业规划环评要求，和项目当地资源、能源、环境、经济发展、市场需求等情况相适应，新建水泥熟料生产线项目必须严格按照等量或减量淘汰的原则执行”，冀东水泥的7200t/d新型干法水泥生产线项目不符合国家现行行业政策。
目前，亚泰集团哈尔滨水泥有限公司现有2条新型干法水泥熟料生产线，一条是日产1000吨，另一条是日产2500吨。为了维护行业利益，企业主动响应黑龙江省建材行业协会制定的全省水泥行业自律的号召，针对地区水泥产能过剩的实际情况，自觉限产。两条水泥生产窑从2012年7月初开始停产到2012年年底，累计减产熟料70万吨；原计划全年生产、销售水泥380万吨，实际完成240万吨，减少水泥产量约140万吨；受停产、减产影响，企业效益减少近亿元。
根据市场形势变化，亚泰集团哈尔滨水泥（阿城）有限公司停止了正在建设中的日产4000t/d新型干法水泥熟料二期工程项目。二期工程项目计划总投资为62300万元，按照原来的规划，第二条生产线投产后公司将实现年产水泥熟料350万吨，年实现销售收入8.3亿元。为了维护行业的整体利益，暂缓建设第二条生产线，使公司蒙受了巨大的经济损失。
