随着国家重点建设项目和基础设施建设工程回落以及黑龙江省重大基础性工程的陆续完工，今后几年水泥消费会逐步恢复理性增长，这给“十二五”该省散装水泥发展增添了一定的变数。在五月初召开的全省散装水泥工作会议上，省散装办郭涛主任在工作报告中说，这就要求我们必须认清发展新形势，适应散装水泥发展的新变化，把握散装水泥发展新趋势，采取与之相适应的办法、措施。
——加强基层组织机构建设，为加快发展提供保障。加强行业基层组织建设，对于加快该省散装水泥发展至关重要，也是落实《条例》的相关规定。有些市地受专项资金所困，对县级散装办设置积极性不高，导致监管不到位，工作有漏洞。有个别地区县级专项资金长期无人收缴，也是由于机构不健全造成的。加快散装水泥基层组织机构建设形成省市县三级管理，是散装水泥发展的当务之急。
——加快职能转变，逐步加大行政管理力度。长久以来该省各级散装办偏重资金征收，轻行政管理。从今年起，各级散装办要转变职能，解决市场管理缺位，管理机制不适应散装水泥市场建设的问题。将市级散装水泥管理部门由过去一线推散，向规划、监督、考核和指导转变。把行业管理目标化、具体化和责任化。县级散装办要通力配合，主动汇报工作，做到上贯下通，逐级管理。
——加快农村散装水泥发展，提高农村应用水平。该省是农业大省，近年来农村水泥需求量增长较快，特别是小城镇建设，泥草房改造，新农村建设，散装水泥发展空间很大，做好农村推散工作具有现实意义和深远历史意义。
——加快散装水泥物流配送体系建设，促进散装水泥流通方式的变革。该省散装水泥企业由小而全的发展模式，向第三方物流发展模式转变。要积极推广哈尔滨市散装办开展的低成本散装水泥、预拌混凝土物流配送体系建设。大庆油田散装办通过社会化、专业化和规模化的第三方物流服务体系，促进散装水泥发展的好经验和好做法值得全省各级散装办学习。
——充分发挥行业协会和社会团体参与散装水泥发展的作用。县级以上人民政府应当鼓励和支持有条件的行业协会和学术团体以及中介机构开展宣传、技术研究、新技术推广和咨询服务，以促进散装水泥应用、推广和发展。协会加强了企业、行业、政府间的沟通和联系，反映企业、行业诉求，促进行业自律等，它推动行业规范健康发展。各地要学习哈市、绥化市的做法，促进协会在推散工作中发挥更大的作用。
今年的重点工作已确定：一是推进全省散装水泥考核机制建设，加强行业目标管理和考核工作，真正做到奖勤罚懒，奖优罚劣。二是继续做好《条例》宣传、贯彻和落实工作，做好相关政策配套工作。三是重点推进农村散装水泥发展。要从做好农村散装水泥试点示范项目入手，明确农村发展散装水泥的任务和目标，加强农村散装水泥配送网络和体系建设。四是继续深入开展全省贯彻落实《条例》的监督检查工作。五是提高散装水泥专项资金征收和管理水平，做到应收尽收。六是做好散装水泥与预拌混凝土协会的组建工作。这也是全省各级散装办共同的责任。
郭主任最后说，今年既是“十二五”规划的第二年，也是散装水泥发展承上启下之年，面对新形势、新挑战，让我们以深入贯彻落实《条例》为契机，切实采取有效的措施，同心协力、真抓实干，为实现全省散装水泥跨越式发展而努力奋斗！
