2月29日，杭州市召开一年一度的安全生产年度工作会议。尽管会议流程并没有太多创新之处，但是由于台下就座的13个区县市负责安全生产的领导中，有11位是新面孔，所以很多人管这次年度会议是“新领导安全生产教育会、安全生产履职动员会”。
不过，分管安全生产的副市长沈坚在会上披露的一组数据，很快就让这些刚刚“走马上任”的新领导们进入了各自“角色”：2011年，全市共发生各类事故4132起，死亡845人，直接经济损失6647.6万元，与上年相比，分别下降4.06%、3.54%、3.4%。这也让杭州市安全生产创造了连续8年“三个负增长”。
“各类事故起数、死亡人数、直接经济损失平均每年下降14.2%、6.17%和10.94%，放在全国也十分难能可贵。”一位参加会议的安全生产专家对记者说。
“天眼”保护
下午3点45分，行驶在东新路上的浙AXX564混凝土搅拌车时速为68公里，比额定时速60公里超出了8公里，超速时间为1秒。
但就是这“滴答”一声中的瞬间超速，立刻出现在杭州市商品混凝土管理站的监控视频上。
这，就是杭州最新研发成功的混凝土搅拌车超载超速监控系统的神奇之处。对于这套系统，杭州市商品混凝土管理站书记徐胜贴切地形容为“天眼”。目前，全市有1300余辆工程运输车已全部安装GPS监控系统，商品混凝土搅拌车装载信息监控平台也已在西湖区试点安装使用。
“一辆工程车装GPS，改装防护网，成本仅1万元左右。发生一起死亡事故，损失起码在30万元以上。”江干区安监局相关负责人对记者说，对工程车行业来说，安全就是赢利。
江干区安监局算的这本账，说服了企业老板，辖区672辆工程车，无一不听话：“停车回看”、改装防护栏、装GPS，所有措施他们都一一响应。
效果是显而易见的，据不完全统计，江干区目前在建工地占全市主城区一半左右，但2011年以来，纳入江干区GPS监控管理的工程运输企业未发生一起交通死亡事故。
“江干GPS工作站建设全省领先，先后被评为全省动态安全监管试点单位，公安部选定的全国6个教育基地之一。”江干区政府相关负责人说。
市安监局相关负责人说，市、区两级财政部门安排资金26万元，补助主城区71家企业837辆工程车安装GPS定位仪，“用科技手段提升事故防范能力，充分利用物联网、GPS、计算机网络等现代科技手段，对电梯安全运行、混凝土搅拌车、工程运输车和建筑施工实行过程监管。”
数字“说话”
权威统计显示，杭州市各类事故起数从2003年的19635起下降到2011年的4162起，8年实现了每年事故起数减少15503起；死亡人数从2003年的1407人下降到2011年的845人；直接经济损失从2003年的16803万元下降到2011年的6647.6万元。
“尽管数字看上去有些抽象和枯燥，但正是这些数字的变化，反映出多少群众幸免伤亡，多少家庭免遭不幸，多少财产免遭损失。”昨日，一位从事了10年的安全生产专家对记者说。
去年8-9月份为期两个月的安全生产大检查中，市委、市政府所有领导分成16个督查组，对全市安全生产重点行业、领域、地区开展了全面检查，这在杭州是史无前例的。
“如此高规格、大手笔地进行安全生产大检查，放在全省范围内也是少有的，这也让杭州市初步形成了“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。”市安监局相关负责人对记者说。
上述负责人说，杭州抓安全生产，还从制度创新上下工夫，先后颁布实施了《杭州市安全生产监督管理条例》等10多个地方法规和标准，以及相配套的20多个文件。
这套1+X的管理制度，从立法上解决了安全生产监管有章可循、按章办事，走在了全国前列，受到了国家安监总局的批示表扬。近日，国家安监总局派出专门的工作调研组来杭州总结。
