进入2012年，铁路建设固定资产投资并未有明显减速的迹象。但现实是，作为铁道部主要融资渠道的银行却另有苦衷。2月2日，知情人士透露，监管机构再度发出警示，多家大型银行对铁道部贷款余额均已超过“单一集团客户授信集中度”15%的监管红线。
2011年12月底结束的全国铁路工作会议上，铁道部部长盛光祖透露，为保证“十二五”规划顺利实施，2012年铁道部将安排固定资产投资5000亿元。这一计划比2011年的5990亿有所下调，但仍然是一个庞大的数字。从目前铁道部的债务融资结构来看，银行贷款的贡献度要远大于债券，占比在60%以上。由于银行是银行间债券市场的主要买家，因此不管是贷款还是发债，最终的输血方还是银行。知情人士透露，在去年10月下旬召开的部委协调会上，监管机构和银行受到其他部门的不少压力。如此背景下，监管机构和银行都不得不调整此前信贷政策。
2011年11月，某大行人士透露，“监管机构有意将铁道部授信集中度15%指标适当放宽几个点，适当地增加铁道部的贷款额度。”另一位大行的风控部负责人也表示：“授信集中度会放宽几个点，算下来释放的信贷额度在1000亿-2000亿左右。”而授信集中度事关银行业的信用风险，一而再放宽，无论对监管者还是银行，都有些勉为其难。这也是上文中监管层对铁道部贷款发出预警的初衷。当然，这也证明，为什么投资者一再对中国银行业的风险保持高度警惕。在今年保增长的压力下，类似的行政性强制贷款要求很可能不减反增，国内银行业风险自然也会高居不下。
