混凝土管桩是浙江嘉善县建筑衍生产品的主导产业之一。截至今年10月，嘉善混凝土管桩生产企业有47家，实现工业产值40亿元，企业数、产值量约占全国的10%和13%。但该行业生产过程中大量使用的特种设备存在安全管理不规范、事故隐患突出、工伤事故时有发生情况较为严重。针对这一实际情况，嘉善县质监局积极探索在混凝土管桩行业推进特种设备安全规范化管理，取得了明显成效。
由于生产条件复杂，现场安全管理缺位，违规操作现象严重，嘉善混凝土管桩行业安全监管方面存在许多安全隐患。为此，嘉善县质监局联合混凝土行业协会共同开展行业质量研究，在科学分析行业现状、监管难点及特种设备使用特点和规模的基础上，开始探索实施分类监管模式，建立了该类行业特种设备安全评价工作体系，完善分类监管档案，进一步规范特种设备使用管理，扎实推进规范化管理工作，提升了安全监察工作针对性与可操作性。
今年2月，嘉善安全生产协会、嘉善混凝土与水泥制品商会共同起草了《预应力混凝土桩安全生产规范化要求》，使整个行业实施规范化管理有了统一的联盟标准。随后，该县选择两家企业开展标准化管理试点工作。经过为期两个多月的试点，两家企业的特种设备管理水平有了很大的提高，安全隐患逐个减少，管理制度不断完善，操作规程步步规范。3月，《预应力混凝土桩企业使用特设设备规范化要求》也随之发布。该行业标准围绕安全基础管理、设备设施管理、工艺安全操作、作业场所与职业安全健康等方面现场管理的重点，细化了监管区域内47家管桩混凝土企业安全生产规范化要求，如特种设备的术语、监管、使用、检验与安全管理要求等。同时，嘉善县质监局借助行业协会平台在混凝土行业全面推广该联盟标准，用来具体指导企业开展特种设备安全规范化管理，从而推动形成一整套培训考核、作业过程、管理监督的标准管理体系，确保操作人员的作业行为有“规”可依、企业内部有“规”可管、监管部门有“规”可查。
在对混凝土管桩行业实施分类监管中，该局遵循“在服务中监督，在创新中发展”的工作理念，依托联盟标准实施契机，按照特种设备管理“三落实、两有证、一检验、一预案”要求，创新提出“六化”管理理念，即机构人员规范化、管理制度规范化、使用管理规范化、安全教育规范化、应急处理规范化、档案资料规范化。同时，探索建立科学高效的规范化管理，从而推动企业落实从设备购置、登记、使用、维护、检验、报废及安全管理等各个环节的安全主体责任。今年以来，已组织开展3次专项检查行动，发现隐患100余项，并全部整改到位。针对混凝土管桩企业，嘉善县质监局举办了两期特种设备作业人员培训班，共培训特种设备作业人员615人、安全管理人员50余人、企业负责人47人，新发及复审作业人员证书1300份，保障了管桩混凝土行业特种设备作业人员、尤其是起重机械作业人员持证上岗率实现100%。此外，该局还引导企业围绕联盟标准的具体要求开展规范化管理。在深化质量帮扶措施方面，通过领导干部调查研究、专家现场查看、与企业安全负责人恳谈等形式，找准企业在特种设备安全日常管理中的薄弱环节，督促企业及时整改，规范管理，并指导其建立完善安全管理制度、岗位责任制度等，推动企业加强内部管理。
目前，该行业内特种设备注册登记率、持证上岗率、定期检验率、隐患整改率均达100%，有效提升了整个行业特种设备安全规范化管理水平。
