近年来，宜都市采取多项措施不断巩固扩大“禁实”成果，在城区通过国家第三批“禁实”城市验收的基础上，将“禁实”由城区向乡镇延伸，推进全市墙材革新工作实现新突破。
一、健全组织机构，着力强化组织保障
为推动“禁实”工作健康有序的发展，宜都市高度重视“禁实”工作，将禁止使用实心粘土砖、大力发展新型墙体材料作为落实科学发展观、促进经济增长方式转变、保护生态环境的重要内容常抓不懈。早在2006年，宜都市就组建了由分管副市长任组长、市政府办、住建、国土、工商、环保、水利、地税、国税、质监、电力等部门及相关乡镇、街道办事处主要负责人为成员的墙材革新领导小组，成立了墙材革新和建筑节能管理办公室，明确部门职责，确定专人管理，工作经费实行财政全额保障。同时，下发了《关于加强建筑节能和“禁实”工作有关问题的通知》，明确了各部门在建筑节能和“禁实”工作中应承担的责任，各乡镇办也相应制定了“禁实”工作实施方案，落实了详细“禁实”措施，并和各砖瓦企业签订了关停、转产承诺书。市政府还建立了联动监管机制，各部门共同把好建筑节能关，使“禁实”工作走入闭合管理轨道。
二、加大宣传力度，全力营造“禁实”氛围
为了使“禁实”工作能够深入人心，该市本着宣传报纸赠到乡、“禁实”广告立到乡、“禁实”简讯发到乡、政策汇编送到乡的原则，通过报刊、电视、电台、网络等新闻媒体，全方位、多形式、多角度地宣传“禁实”工作的重要性和必要性。今年，该市又以“科技宣传周”和“湖北省节能宣传周”活动为契机，以“重视建筑节能，建设低碳城市”为主题，组织规划、设计、建筑业管理、施工监理等方面的科技人员，通过现场解答、发放宣传资料和图片展览等方式，宣传建筑节能政策法规和重要意义，推广建筑节能理念和知识，进一步提高了全民节能意识，为进一步巩固“禁实”工作成果营造了良好的舆论氛围。
三、坚持齐抓共管，建立完善监管机制
一是实行部门联动。宜都市住建局与国土、环保、发改、财政、税务、工商、供电等部门各负其责，协同配合，强化监管。在未出示新型墙材专项基金缴款认定手续之前，住建部门不予办理规划、施工许可证，国土部门不予办理土地使用证，坚决杜绝在该市境内新建、改建、扩建实心粘土砖生产企业，同时，环保部门对已建成的小土窑、大口窑进行强制性淘汰。
二是强化内部管理职责。该市对新建建筑的规划、设计、图审、招投标、施工、监理、质量监督、竣工验收等各个环节的职责都作了明确规定，严格把关，加强监管。规划部门负责建筑设计方案审查关；设计部门负责按照国家关于建筑节能和“禁实”的有关法规、规范、标准进行方案设计；建筑业管理部门负责图纸审查工作；质监部门负责工程质量监督、验收、备案把关；墙革办负责事中、事后的跟踪管理，确保建筑节能和“禁实”工作要求得到全面贯彻实施。
三是建立闭合监管机制。该市坚持事前管理与事后管理相结合、墙材革新与建筑节能相结合，明确责任，严格把关，重点监管建筑设计、施工图审查、施工许可证发放、工程监理、项目验收、备案等环节。同时，强化过程控制，加大对在建项目的检查、巡查力度，对重点环节进行全程跟踪监控，从而有效地保证了建筑节能在实施过程中不变形、不走样。
四、以“禁用”促“禁产”， 积极推广新型墙材
一是抓责任落实。宜都市政府出台了《关于进一步加强禁止使用和生产实心粘土砖监管工作的通知》等多个文件，从多个环节对实心粘土砖的使用进行限制。市委效能办、市政府督察室与市住建局墙革办联合组成“禁实”工作督察专班，每月两次对全市各乡镇“禁实”工作进行督办，建立了长效工作机制。对“禁实”工作措施不得力的乡镇，通过政府办下达“重要事项督办交示单”限期整改。以乡镇为责任主体，加强日常“禁实”监管，市“禁实”工作督察专班派出工作组巡查。通过检查发现有监管不力，存在管理漏洞的乡镇，检查组结合机关效能建设考核的规定进行效能扣分，发现一次扣分一次，同时追究相关管理责任。对多次不听乡镇政府劝告的违法生产粘土砖企业，采取强制措施，直接通知供电部门拉闸限电。该市严格执行“禁实”措施，采取定期与不定期检查相结合、明察与暗访相结合、激励与强制相结合的工作方式，保证了全市实心粘土砖厂全部实现关、停、并、转，防止出现反弹。
二是抓典型示范。按照“以点带面、积极推广，样板带路、综合推进”的思路，宜都市住建局积极主动与建设开发单位接触，与新型墙材生产企业协调，在名都花园、锦绣江南等一批新建建筑中大面积推广应用新型墙体材料。通过工程示范，典型引路，不仅带动了全市新建建筑全面执行节能标准，而且促进了建筑节能工作从中心城区向乡镇延伸。全市新建民用建筑已普遍应用外墙保温、屋面保温、中空玻璃等节能新技术、新材料、新产品、新设备。
三是扶持发展新型墙材。在“禁实”的同时，宜都市积极引导发展新型墙材的生产，满足建设市场的需求。该市积极扶持原砖瓦企业进行设备更新、转型生产新型墙材，按招商引资项目给予政策上的支持，先后有六家粘土砖瓦企业转产水泥砖、页岩砖、加气砼砌块等新型墙材。该市墙革办先后深入红强新型建筑材料有限公司、尘强新型建材有限公司，对轻集料砼空心砌块和蒸压加气砼砌块，从产品原料、生产工艺、质量检测以及生产流程进行现场调查研究分析，提出合理化建议。同时积极引导墙材企业通过新型墙材认证，享受相关产业优惠政策，鼓励企业结构优化，产业升级，不断加大科技投入，研发新产品，提升产品质量，丰富产品规格、品种，满足市场的需求变化。此外，该市墙革办还对全市建筑市场应用新型墙材的情况开展专题调研，从市场容量角度、产品的技术规范、标准、生产工艺以及市场远景等方面进行调查分析，对松木坪镇招商引资“宜昌金皇实业年产60万方普通混凝土小型空心砌块”项目、“红花套年产7000万块蒸养砖”项目进行细致的调查分析和研究，结合本地实际给政府提交专题调研报告，为领导决策当好参谋。
五、规范“基金”征收，不断引导节能发展
该市按照《湖北省新型墙体材料专项基金征收使用管理办法实施细则》(鄂财综规[2009]6号)的规定和要求，坚持做好墙材专项基金的征收管理工作，做到应收尽收，在建设项目办理《建设工程施工许可证》前足额交纳墙材专项基金，征缴率达100%。对建设项目的前期设计、在建过程、竣工验收实行全程监管，对符合建筑节能相关标准和要求、按图施工到位、竣工验收合格的项目积极返退“专项基金”。在墙材专项基金的使用上，该市积极鼓励和支持新型墙材的创新和技改项目，积极利用专项基金，为新型墙材企业做好推广宣传、技术奖励等，充分发挥专项基金的调控和激励作用。
