2011年上半年水泥工业继续延续“十一五”时期高速发展态势，产量大幅增长、价格快速上涨、投资额大幅下降。
一、运行情况
产量快速增长。1-6月份，全国水泥产量9.5亿吨，比去年同期增长19.6%，增速比去年同期加快2.1个百分点，比1-5月份加快0.3个百分点。6月份水泥产量1.98亿吨，比去年同期增长19.9%。创水泥单月产量和增速历史新高。
价格快速上涨。6月份全国通用水泥平均出厂价格每吨325.43元，比上月上涨1.07元，比去年同期高57.24元，上半年平均比去年同期上涨51.54元。6月份全国水泥熟料平均出厂价格每吨295.61元，比上月上涨3.57元，比去年同期高90.89元，上半年平均比去年同期上涨87元。
效益大幅提升。1-5月份，水泥行业销售收入3245亿元，同比增长48%。实现利润352亿元，同比增长170%。
出口继续下降。1-6月份，出口水泥及熟料560万吨，同比下降35.5%。出口金额3.1亿美元，同比下降14.9%。
投资大幅下降。1-6月份，水泥制造业投资完成额654亿元，比去年同期下降15.34%。但水泥制品业投资完成额385亿元，比去年同期上升27.07%。
分析上述主要的原因是：水泥产量高速增长主要得益于固定资产投资的高速增长，1～6月份，全国固定资产投资12.46万亿元，同比增长25.6%，其中房地产开发投资为2.63万亿元，同比增长32.9%；价格上涨主要是由于水泥企业开工率不足停电、限产、原燃材料涨价、劳动力等成本上升以及淘汰落后产能让出市场空间；出口下降主要是由于国内需求旺盛、价格较好和国外水泥市场需求有限；水泥固定资产投资大幅下降主要是由于国家自2009年9月30日以后不再核准新增水泥熟料产能。
二、当前面临的压力
淘汰落后任务艰巨。今年已公告淘汰落后水泥产能1.5亿吨，各地淘汰落后任务艰巨。由于当前水泥价格整体向好，个别是地区出现了落后产能死灰复燃的苗头，增大了淘汰落后工作压力。
局部地区产能过剩趋势加剧。初步统计，上半年共有57条生产线投产，新增熟料产能5800万吨，预计全年将有150条生产线投产运营，新增产能将达1.86亿吨，在上半年水泥行业投资增速同比下降的情况下，局部地区水泥总产能将明显过剩，特别是西部地区产能大量释放，增大了市场承受的压力。
先进产能置换落后产能难度加大。按照等量或减量置换原则建设新型干法水泥熟料生产线的技术改造项目落实不到位。目前，对水泥粉磨技术改造项目也同样不能落实，产业政策要求加快淘汰水泥粉磨设备，企业处于两难境地，最终影响企业为推进技术进步、淘汰落后、节能减排、增加品种、完善装备、提升质量开展技术改造的积极性。
三、政策建议
加大淘汰落后产能力度。严格按照工业和信息化部公告的各省区、市场淘汰落后水泥产能1.5亿吨计划，督促检查各地淘汰落后水泥执行情况，用好财政补助资金，彻底拆除落后水泥装备，防止死灰复燃。
严格执行水泥行业准入。新建和改扩建水泥熟料生产项目必须符合《水泥行业准入条件》，对符合《水泥行业准入条件》的生产企业和生产线，按照《水泥行业准入公告管理暂行办法》核查，并予以公告，实行社会监督、动态管理。
加大企业联合重组，优化产业布局。现有水泥企业近5000家，行业集中度不高，企业平均规模不到40万吨水泥，要积极推进企业联合重组、优化布局，进一步提高产业集中度，促进水泥行业结构优化升级。
加强产品的质量监管力度，加强许可证管理，取缔无证非法生产企业，严格执行《水泥企业质量管理规程》，研究提高高性能混凝土应用规范，制定混凝土外加剂行业准入标准。
