2010年9月2日，湖南娄底市四家民营混凝土公司联名向当地市政府发了一封举报信。举报信称，娄底市中起混凝土有限公司（以下简称“中起混凝土”）在没有规划、环评的条件下，强行开工，甚至在城管局查封后拆毁封条复工。
“中起混凝土有限公司是三一重工的下属公司。”娄底市经信委主任聂斌全证实道，当初市政府叫停这家企业施工，是因为一来中起混凝土上马引发了众多民企的反对，二来是因为这家企业自身的手续不完备。
根据公开信息显示，中起混凝土是在2010年6月24日注册，注册资本400万元，法定代表人邱志波。
2010年6月18日，三一重工全资子公司——娄底市中兴液压件有限公司向娄底市经济开发区递交了一份《关于申请搅拌设备用地的请示》。其中称，“为了配合三一重工搅拌设备市场开发需要，满足三一重工基建项目的娄底砼供应需求，公司决定租用娄底市银华冶金公司21亩土地，作为公司调试试验基地。公司拟投资2000万元。”
8月5日，娄底市中兴液压件公司在给市政府一份报告中称，“公司决定在娄底市建设一个年产60万立方米砼搅拌试验基地”……“该公司注册名为中起混凝土，法人代办为我公司基建总部副总经理邱志波先生，前期拟投资2000万元。”
然而，三一重工的试验基地却遭到了娄底市港城混凝土有限公司、华威混凝土混凝土有限公司、金刚混凝土有限公司、九华混凝土有限公司的联名反对。
四家企业认为，娄底市混凝土产能严重过剩，目前已存在相互压价的恶性竞争局面。即将上马的中起项目就产能而言，已属娄底规模最大的企业之一。如果有一家如此规模的企业进入，整个市场必将受到严重的冲击。
根据娄底市经信委于2010年8月25日下发的2010第27号文件《关于在娄底城市规划区内不宜再新建混凝土搅拌站的意见》显示，“目前娄底市已有6家生产企业，拥有生产线12条，年生产能力可达600万立方米以上。据建设部门调研了解，娄底中心城区在建项目年混凝土需求量在130万方左右，2009年城区6家企业销售仅107.5万立方米。企业的实际产能大部分没有发挥出来，产能已严重过剩。”2009年，娄底市政府曾下发了“关于加快城市预拌混凝土推广使用的通知”（娄政办函16号），文件中明确规定“城区规划区内2013年前原则上不再规划选址建设混凝土搅拌站”。但事实上，政府下发的文件、4家民企的呼吁，并没能阻止中起混凝土项目在未办理规划、环评的情况下强行开工。
8月27日娄底市中起混凝土还向娄底市申请，“因三一集团总部在娄底进行扩产投资的计划需尽快启动，中起混凝土必须在2010年10月18日前投产”……“请求市政府领导批准我司先启动工地建设，并协调我司在本年度9月5日前确保完成相关手续的办理。”
2010年8月15日，举报三一重工的上述企业看到，中起混凝土在政府部门责令其停工的前提下仍继续施工，便将八台三一重工牌搅拌车堵住其工地大门。
据当时的目击者说，数百名身穿“三一”服装，手拿棍棒、钢管的三一员工从近在咫尺的三一重工子公司、中兴液压件公司冲出，将这些车辆全部砸坏，甚至现场的干警一度也是纷纷躲闪。
9月13日，记者在中起混凝土施工现场看到，城管局封条已被撕毁，建筑人员正在紧锣密鼓的施工。
三一是全球工程机械制造商50强、全球最大的混凝土机械制造商、中国企业500强、工程机械行业综合效益和竞争力最强企业。10多年前，为求更大的发展空间，三一重工从娄底搬迁长沙，如今三一重工将在娄底投资一个产值达80亿元的全国最大液压油缸生产基地。
显然，正是三一重工在湖南有着举足轻重的地位，在娄底有着如此大规模的投资，才让娄底政府左右为难。如果批了中起的项目，就与政府此前的文件相抵触；若不批，中起公司又说会耽误数十亿的投资进程。
记者多方联系中起混凝土董事长邱志波，但始终未有回应。
混凝土易凝固的特性决定了销售半径只能在市区。2010年以来，各企业恶性竞争，产品低于成本销售，各公司被迫垫资额度越来越高，部分施工单位却利用产能过剩而不断压价，企业面临着亏损破产的危险。
娄底四家企业的董事长表示，2010年上半年，娄底市6家企业亏损超过700万元。如今不仅政府陷入左右为难的境地，他们也遇到了前所未有的生死考验。
