大型水泥企业的兼并重组是中国建筑材料联合会赴东北调研组的重要课题之一。调研组在辽宁重点考察调研了铁岭铁新水泥有限公司。铁岭铁新水泥有限公司是由铁法煤业集团有限公司与辽宁新新集团股份有限公司共同出资组建的，是一家国有控股的水泥企业，地处辽宁北部。
该公司自2003年成立以来，通过大量资金的投入，使得企业产能、规模及综合实力快速提升。目前，公司拥有3条新型干法水泥熟料生产线（1条日产5000吨和2条日产2500吨）及总装机容量17兆瓦的纯低温余热发电系统，还拥有1座年产200万吨的水泥粉磨站、1条年产30万吨的矿渣微粉生产线。公司年产商品水泥、熟料500万吨。
在采访中记者了解到，该公司是由民企与国企合资组建的。民营企业在重组中充分发挥了其在市场中的活力，而国企则依靠自有的实力推动了企业的发展。但是，随着水泥企业兼并重组步伐的加快，加之辽宁水泥市场的日渐复杂，他们也有所忧虑。
忧虑一，群雄割据，市场低迷。
当今的辽宁水泥市场如果用春秋战国诸侯争锋来比喻的话，一点也不为过。天瑞、山水、冀东、亚泰、金刚等国内的水泥“大鳄”，纷纷抢滩辽宁市场。仅仅几年的时间，新型干法水泥生产线林立于辽宁境内，仅辽阳、本溪两地的水泥熟料生产线便有10余条之多。十几条生产线挤在一起，不仅掠夺资源，同时也在掠夺市场。
前些年，辽宁的水泥市场虽然产量偏高，但价格一直保持相对稳定。而近3年来，水泥市场价格却一路下滑。今年5月份，辽宁水泥出厂价格每吨比4月份下降5元。今年上半年，辽宁水泥出厂价格总体呈下滑态势，已连续2个月下降。目前，辽宁水泥出厂价格为2008年4月份以来最低价格。
铁新水泥的有关领导说，现在，他们是赔本赚吆喝。水泥和熟料生产得越多，赔得就越惨。
忧虑二，产能过剩、总量失衡。
辽宁的水泥产量一直呈逐年上升趋势。去年，辽宁水泥产量达到4827万吨，比2008年增长了14.9%，新型干法水泥熟料产量比例为74.3%，比2009年全国平均水平高2个百分点。
今年1~5月，辽宁水泥产量为1359万吨，同比增长0.06%，新型干法水泥熟料产量比例为86%，比今年前5个月全国平均水平高8.4个百分点。今年全年水泥生产能力将达到8345万吨。
辽宁的人口为4600万人，城市化建设达到60%以上，人均水泥占有量达到1.5吨以上，与经济发达的南方沿海地区相比，人均水泥占有量还不是最高的。
那么，为什么会出现产能过剩、总量失衡这一现象呢？
一是房地产行业走势低迷。水泥在房地产建设中的比例从全国来看占25%左右，而辽宁却达到了60%以上。低迷的房地产市场制约了水泥的需求量。
二是需求不足。2009年受金融危机影响，国内外市场需求下降，我国部分产业产能过剩问题加剧。虽然制定了重点产业结构调整和振兴规划，出台了控制总量、淘汰落后、兼并重组、自主创新等一系列推动结构调整的政策措施，但产能过剩问题仍较为突出。
三是大集团涌进。全国10多家大水泥企业，有五六家进入了辽宁。辽宁省水泥行业盲目投资、重复建设的问题有蔓延和加剧扩大的趋势。虽然从表面上看，一时间拉动了某些地方的经济，但企业经营的目的是为了赚钱。为了达到此目的，某些企业为了权宜之计，压价销售、低价倾销，造成了水泥企业亏损，水泥市场失衡。
忧虑三，民企萎缩，问题难解。
建材产业是国家确定的兼并重组的十大产业之一。兼并重组、结构调整是行业大势所趋。央企通过兼并重组使企业快速发展，大型水泥集团在并购重组方面有了重大进展。2009年，从年头到岁尾，东西南北中，几乎都能看到巨量资本在催生着中国水泥大集团的产生。据初步统计，2009年水泥行业兼并重组涉及整合水泥产能近8000万吨。并购与整合明显提升了产业集中度。在这样的背景下，民营企业正在逐渐萎缩。地方负责建材工作的同志形象地说，国企与民企正面临着第二次洗牌，国进民退已成必然。
以上这些现象不仅仅企业忧虑，地方政府也为之担心。
与之形成对比的是吉林省。调研组在吉林了解到，在催生建材企业兼并重组的过程中，吉林省政府的主管部门主动参与，积极引导，使得该省的兼并重组工作健康有序进行。吉林省工信厅副厅长张毅在汇报中介绍说，吉林在建材企业兼并重组的过程中，坚持了两个基点：一是严格执行国家制定的相关的产业政策，对水泥企业坚持以大带小，等量对待。
二是在制定规划上，指导到位。“九五”至“十一五”期间，每次制定行业发展规划时，吉林省都把水泥大企业的发展列到规划中去。2000年以来，吉林省小的水泥生产线基本没有批过，重点培育大企业。亚泰的发展壮大便是一个例证。当时，吉林集全省的资源，在资金、审批、改制、政策引导、资源利用上都给予了大力的支持和指导。
目前，吉林省水泥工业的布局较为合理。亚泰、金刚、冀东三大集团形成了“三分天下”有其一的局面。在地方水泥布局完成后，扩张便开始了。然而，吉林的水泥扩张并没有搞“窝里斗”，而是北上黑龙江、南进辽宁、西挺内蒙古。几年的时间，金刚、亚泰的旗号遍布东北三省。
在辽源金刚水泥集团，记者了解到，企业已与中国建材集团、联想鸿毅投资公司于2009年3月21日在北京挂牌成立了北方水泥集团。北方水泥的主体是辽源金刚水泥集团。金刚集团是利用5年时间快速发展起来的水泥企业，水泥产能由50万吨发展到1051万吨；销售收入从1.3亿元发展到35.8亿元，产量和收入都翻了20多倍；新型干法生产线12条，水泥产能1572万吨，2010年计划销售收入46.4亿元。
北方水泥自成立以来，围绕“联合重组、规范运作、管理整合、提升效益”的原则，扎实工作、稳步推进各项工作。2010年上半年，北方水泥在战略发展和企业运营上收到了良好效果。
今年上半年，北方水泥继续坚定不移地加快投资发展，推进联合重组，在东北和内蒙古东部地区开展行业调研和市场整合，在联合重组前期扎实推进的基础上，进一步推进联合重组工作的实施。
在联合重组工作的开展过程中，北方水泥的领导班子多次召开会议，研究、讨论东北和内蒙古东部地区的联合重组规划，并形成详细的战略规划和区域布局。在清晰的联合重组战略规划指导下，通过深入开展和扎实推进，北方水泥的联合重组工作取得了显著成绩。截至2010年6月底，北方水泥通过控股、参股、租赁和紧密型的重组方式，已有控股和非控股企业23家，熟料产能达1180万吨（不含在建项目），此外达成意向和正在洽谈企业14家，若全部联合重组成功，北方水泥将达到熟料产能2500万吨，水泥产能超3000万吨的规模。
在加快推进联合重组工作进度的同时，北方水泥还狠抓项目建设。目前，北方水泥拥有佳木斯北方桦南日产4500吨新型干法熟料生产线配套纯低温余热发电项目及铁岭日产4000吨新型干法熟料生产线等项目。以佳木斯北方桦南日产4500吨线为例，通过强化管理、推进项目建设进度，目前此项目的土建主体工程已完成35%，主机设备招标已全部完成，并于2010年5月17日开始安装窑尾预热器，项目计划在今年年底建成。
为了在整合中尽量避免发生新的竞争，北方水泥根据中国建材集团和谐发展的原则，尽可能避开亚泰等大企业的主要市场区域，减少不必要的竞争，在战略发展上没有与东北的其他大型水泥企业发生冲突。
北方水泥发展的原则是多做存量，少做增量。通过对现有企业的收购整合，提高管理水平，降低成本，增加销售收入，以提高北方水泥的经济效益；走内涵扩大再生产的路子，在自身发展的同时，控制水泥产业规模的快速增长。
在吉林亚泰集团采访时，亚泰集团副董事长、副总裁徐德复向记者详细介绍了集团的发展情况。
2009年，面对较为困难的宏观经济形势，亚泰集团顶住压力，逆势而上，通过“外扩市场，内抓管理”全面超额完成了年度各项经营指标和任务，综合实力跃居“中国最大500家企业”第292位，位次前移了101位，实现了历史性的跨越。全年集团营业收入、利税总额、利润总额都有较大增长；净资产收益率达到了13%；总资产达到了191亿元。全集团公司各项主要经营指标连续3年实现了高速增长。作为集团公司的重点支柱产业，建材业也继续保持了良好的发展态势，全年生产水泥1887万吨，熟料1094万吨，实现销售收入92亿元，实现利润6.7亿元。
在兼并重组方面，集团公司抓住国家加大结构调整力度、鼓励产业整合的有利时机，内抓项目建设，外拓兼并重组，集中力量做大做强建材产业主业。去年，集团公司新建、续建及技术改造项目52项，完成项目投资36亿元，其中顺利完成了对通化特水和伊通金圆的兼并重组；在双阳、名城、阿城建设的3条日产5000吨水泥熟料生产线相继投产，并达产达标；在安达、龙潭建设的年产150万吨和100万吨水泥粉磨站分别竣工投产。通过兼并重组、结构调整，集团公司先后共淘汰了19条落后的水泥熟料生产线，余热发电、矿山改造等配套项目也投入运行。这些项目的建成，使集团公司熟料、水泥总产能已达到3200万吨，继续保持了东北地区同行业中的领跑地位。
通过资本运作，集团公司与CRH公司的战略合作取得了圆满成功。建材投资公司26%股权交割顺利完成，21亿元股权转让资金如期到位，并形成了4600万元人民币的汇兑收益，标志着集团公司在国际合资合作方面迈出了坚实的第一步。
根据亚泰集团战略规划，在2009~2015年的规划期内，亚泰集团将依托东北地区的地域优势和政策扶持，规划投资36亿元，在长春市、吉林市、哈尔滨市和沈阳市等中心城市创建5个建材龙头企业，并建立3~5个大型骨料基地，适时将业务辐射到周边二级城市，并建立商砼、骨料及水泥制品深加工基地，以进一步完善水泥产业链，提高产品附加值，强化集团公司建材产业一体化优势，创造新的利润增长点。
为实现上述目标，亚泰集团将组建水泥产品深加工技术研发中心和商砼营销中心，依据国际标准进行产品研发和生产经营，通过水泥产业一体化产生的协同效应，实现水泥的纵向整合和产品结构升级。
目前，该集团公司已经在黑龙江省的哈尔滨市、吉林省的长春市和辽宁省的沈阳市选定了3个基础工业园发展基地，项目前期准备工作包括土地手续、地质勘探、场地平整、打井工程、设备招标、规划设计等已经基本完成，现阶段正在进行项目开工的各项准备工作，包括园区道路建设、地面硬化、施工单位进场实施土地围挡、主机设备厂家进场进行设备制作等项工作。根据项目建设进度计划，3个工业园中的首个项目即商品混凝土生产线建设项目，已在7月份完成建设，预计8月中旬投产。
