5月5日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话，强调本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神，将下更大的决心，采取铁的手腕淘汰落后产能，确保实现’’十一五’’节能减排目标。5月27日，全国工业系统淘汰落后产能工作会议召开，会议着重分解了2010年任务，提出了18个重点行业淘汰落后产能的具体目标、任务和时间表，水泥行业赫然在列。为响应中央政策，不少省市制定了淘汰落后产能的任务，湖北省发改委明确表示，全省在今年要淘汰水泥落后产能382.8万吨。
这场声势浩大的淘汰落后产能运动背后，是传统生产模式与新型技术的博弈，在这场较量中，水泥行业竞争将更加激烈，这不仅是因为对于以落后技术工艺为支撑的袋装水泥会是一场变革，同时对于以先进生产技术和使用方式为依托的散装水泥而言，也将是一次难得地发展机遇。
为什么淘汰水泥落后产能会给予散装水泥发展机遇呢?那就得从散装水泥对社会、对环境的贡献说起。
第一，散装水泥可以为国家节约能源，降低能耗，符合国家发展低污染、低能耗工业的要求。节能减排是建设资源节约型和环境友好型社会的必要途径，而作为建筑行业基础的水泥业则是高污染、高能耗产业，许多企业为能源和环保支付大量的成本，导致效益减少产能落后，散装水泥正好可以克服这一点。
第二，散装水泥可以减低劳动成本，提高生产效率，提高工程质量。当前的袋装水泥往往通过人工进行搅拌，这样不仅伤害工人的健康，而且效率低下。而散装水泥一般是从厂家或中转站直接运往工地，全程机械化处理，可以提高工人工作效率，加快施工进程。
散装水泥与传统的袋装水泥相比拥有无可比拟的优势，袋装水泥作为这场落后产能中的淘汰者毕竟已经使用多年，在市场中还具有一定的认可度，但是为了加大节能降耗的力度，为了推进散装水泥的发展，政府部门及相关企业必须从环境出发，从市场出发，紧抓机遇加快发展。
首先，以经济为杠杆，以政策为引导，确保散装水泥使用量。要规范企业行为，加强对水泥企业的监督管理，促进企业间的协作，防止因恶意竞争而降低散装水泥的比例。为了保证散装水泥在市场中的有效使用，政府需要规范行业市场，确保市场有秩序发展。
其次，要加大宣传推广力度，让广大劳动者和建筑企业明白散装水泥的优越性，鼓励人们建造节能住宅，过低碳生活。在很多地方，散装水泥虽好却步履维艰，其中一条原因就是宣传推广不够，难以取得用户的信任。因此相关部门要做好宣传工作，在市场中推广散装水泥的环保与节能意义，提高人们的认可度。
最后，出台相关政策，完善散装水泥专项资金征收和投放制度，奖励那些发展散装水泥先进工艺的企业。发展是硬道理，而保持发展就必须不断开拓创新，推动散装水泥广泛使用就必须进行技术革新，奖励企业进行生产工艺和使用方式的创新，将会促进市场及企业接受散装水泥的进程。
综上所述，为改善城市环境、提高建筑工程质量，国家重拳出击淘汰落后产能，水泥业将出现大规模变动，对于散装水泥事业而言，既是机遇又是挑战，能否推动散装水泥在市场潮流中的领先地位，还需要看政府部门是否可以进行有效监管和引导。
