在目前我国的水泥产能过剩的形势下，控制总量、调整结构成为行业的当务之急。中国建材联合会副会长、中国混凝土与水泥制品协会会长徐永模指出，水泥企业发展混凝土产业是完善产业链、降低市场风险、实现可持续发展的必然举措，也是国际水泥企业的发展现实。
然而，像Cemex这样的国际水泥和混凝土巨头们，进入中国混凝土行业之后，却出现了水土不服的现象。Cemex从1998年就开始关注和考察中国混凝土市场，但是现在其在中国的混凝土年产能只有250万方。豪瑞作为全球顶级水泥集团一直注重混凝土业务的发展。2009年，豪瑞集团全球水泥总销售量为1.319亿吨，商品混凝土销售量为4180万立方米。但是，其国内重点合作伙伴——华新水泥2009年水泥产能超过5000万吨，商品混凝土业务经过五年多时间发展之后，产能却只有400多万立方米。
Holcim中华区总裁Ian Riley先生日前接受专访时表示，华新混凝土业务未能全面开展跟中国混凝土行业的现实情况有很大关系。
Riley认为，在发展中国家，袋装水泥在水泥销售中占很大比例，这些袋装水泥不会走向预拌混凝土搅拌站。在中国，大量散装水泥被运往大型基建项目，这些工程项目都有自己的搅拌站。相对而言，商品混凝土的使用比较少。
另一方面，Riley认为中国混凝土行业存在着一些市场外的问题。水泥行业和混凝土行业完全不同，首先表现在行业进入门槛，在中国混凝土行业无论是投资门槛还是技术门槛都非常低，谁都能够进来，并且运作的资金也不是要求特别高，小公司容易起步。特别是一些和当地政府关系比较好的民营企业，比较容易拿到许可证。而中国在生意场上又是一个十分注重“人情关系”的国家。
此外，混凝土行业和水泥行业的操作模式完全不一样，混凝土以及上下游企业的不正规的操作模式也成为制约行业发展的重要因素，比如普遍存在的逃税问题，上游砂石供应商不开发票固然成为正规的大企业进入该行业的障碍，小的混凝土搅拌站不要发票和不开发票则使得其在价格竞争中占据强势，进一步挤压正规企业在行业的发展空间。
Riley希望，随着国内商品混凝土市场再经过5至10年的逐步发展，可以逐渐规范起来，更加有利于规范化、现代化的大型建材公司的发展。
