上海市政府5月11日公布的《实施意见》，进一步明确了上海国际航运中心建设的具体任务和措施，优化现代航运集疏运体系便是其中一项重要内容。上海市城乡建设和交通委员会主任黄融表示，科学合理的集疏运体系是上海国际航运中心建设的基础条件，下一步，上海将更加重视铁路建设、内河航道建设、长江“黄金水道”建设，推动海铁联运、江海直达和水水中转，提高航运的时效性和经济性。
近年来，上海的航运事业得到了蓬勃发展。随着洋山深水港一、二期及三期投入使用，上海港已基本完成由河口港向海港的转变。去年，上海港实现货物吞吐量5.8亿吨，连续四年位列世界第一大港；集装箱吞吐量2801万标准箱，继续位列全球第二。
“尽管上海港具有独特的区位优势，有强大的经济腹地的支持，但在港口集疏运体系建设上还有失均衡。”据黄融介绍，按照吞吐量计算，目前上海港公路、水路和铁路三种运输方式的比例为62.5：37.1：0.4，而鹿特丹为49：45：6，显然上海的公路运输比例相对过高。这与上海港的箱源腹地主要在长三角地区有一定关系，但更与铁路、水路存在的各种制约因素有关。铁路设施运能不足，与港口没有紧密衔接；水路主要是由于长江和沿海的适航条件不同，内河船舶不能直达洋山，需在外高桥换“穿梭巴士”倒驳，影响了航运的时效性和经济性。
黄融表示，完善港口集疏运体系重点是继续推进港口基础设施建设，完善高速公路通道，尤其要重视铁路建设、内河航道建设、长江“黄金水道”建设，推动海铁联运、江海直达和水水中转。
