国际金融危机的冲击和蔓延，并没有丝毫迟滞中国核电建设日益鲜明的积极态势。
从果断引进世界最先进三代核电技术，打造全球首个AP1000核电项目，到备受关注的核电发展规划调整……海内外人士已经清楚地注意到：在经过20多年的发展积淀后，中国的核电发展战略正彰显出醒目而深刻的变化，一条崭新的、中国特色的核电自主化发展“路线图”也随之清晰呈现。
“能力之变”引人注目
核电发展的水平，已成为当今一个国家科技创新水平的重要标志。只有掌握核心能力，才能真正“亮剑”，赢得尊敬和未来。
1991年12月15日，一个中国核电发展史上不会被忘记的日子——秦山核电一期首次并网发电，结束了我国大陆无核电的历史。而此时，距离世界上第一座试验核电站的建成，已经过去了近38年的时间。
落后的起步，直接催生出奋起的动力。大亚湾核电站、秦山二期、岭澳、秦山三期、田湾核电站……当时间的车轮滚动至今，浙江秦山、广东大亚湾和江苏田湾三大核电基地、共11台912万千瓦核电机组，已经赫然矗立在中国的经济版图和世界的目光中。
比“中国速度”更为引人注目的，是中国核电能力从无到有、由弱转强的跃升。在核电的设计、建造、运营、管理能力，及核燃料保障、装备制造能力上，中国已发展壮大为世界核电业中的一支重要力量。目前，不仅可以自主设计建造30万千瓦和60万千瓦压水堆核电机组，还具备了以我为主、中外合作建设百万千瓦级压水堆核电机组的能力。核电站运行、管理水平被公认达到了世界先进水平。
“相对于起步的落后，这一变化无疑巨大而深刻。”国际原子能机构原高级专家林诚格说。
更值得关注的是，一项更为强大的“能力”正在中国快速积累、孕育。根据我国确定的核电发展战略，随着世界最先进的三代核电技术AP1000在我国的落地、生根，中国将在数年内全面完成AP1000技术的消化、吸收和自主设计创新，形成具有自主知识产权的CAP1400核电技术，2017年可望建成示范机组。
(权威声音)国家能源局副局长孙勤说：“20多年的发展，中国核电完成的是一个从无到有、从学习到创新的艰难过程，为未来发展奠定了坚实的基础。”
“随着三代核电技术引进消化、自主创新、全面推广‘三步走’战略的稳步实施，中国核电水平和能力可望在十年内实现一次巨大跨越，真正进入世界核电自主设计能力的最前沿。”
“体制、路线调整”影响深远
和装机容量和发电数量增长的数字相比，中国核电发展日益显现出的深刻变化无疑具有更为深远的意义。
人们已经清楚地注意到，和以往相比，近年来我国核电发展的一些重大变革正渐次出现：
——2007年，中国《核电中长期发展规划(2005-2020年)》正式发布，规划中首次将“适度发展核电”修改为“积极发展核电”，一词之差，却让所有人捕捉到了中国核电发展战略上的重大变化；
——“大型先进压水堆和高温气冷堆核电站重大专项研发”成为国家十六个重大科技专项之一；
——战略布局上，由建设沿海核电站向内陆和沿海并举……
而在所有突出变化中，中国核电体制和技术路线上的重大调整无疑最引人注目：中国广东核电集团成立打破单一业主局面、普通电企中国电力投资集团获得核电牌照……中国核电体制的改革脚步几乎从未停歇。2006年，党中央、国务院审时度势，果断作出“统一核电发展技术路线”的重大决策：走引进、消化、吸收和再创新的发展道路，引进目前世界上最先进的第三代核电AP1000技术。承载“特殊使命”的国家核电技术公司随之应运而生。
2008年，全国人大通过的《国务院机构改革方案》决定：将核电行业管理纳入新成立的国家能源局……
一系列重大而深刻的调整带来的结果是：一个崭新的中国核电发展格局正式确立。不仅直接催生出源源活力，更为中国核电的长远发展打开了空间，提供了充足的铺垫。
(权威声音)“以我国核电的体制变革、统一技术路线为开端，中国的核电发展，将走出一条全新的、中国特色的核电自主化发展之路。而通过在现有的核电体制和布局中植入全新‘元素’，必将对未来的核电发展和进程产生广泛而深远的影响。”中科院院士欧阳予说。
新一轮“加速”大幕拉开
2009年3月，两会。温家宝总理在《政府工作报告》中所作的“积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源”的表述吸引多方目光。
而在此前后，关于中国《核电中长期发展规划(2005-2020年)》中有关目标的修改，已成为国内外强烈关注的焦点话题。
在接受新华社记者采访时，国家能源局负责人证实：截至目前，《规划》中有关目标的调整和修改，经多方、详细论证研究后将尽快完成，报请国务院批准。这意味着，到2020年，我国核电装机容量、在建容量及发电量，均将分别超过4000万千瓦、1800万千瓦、2600亿-2800亿千瓦时。
《规划》颁布不到两年即进行修改的“新闻事实”，折射出的是我国核电发展的巨大需求和潜力，更是我国当前核电发展强劲态势的一个缩影：
2008年11月，阳江核电站和秦山核电站扩建工程同时获批。其中，广东阳江工程一次性获批6台机组，创我国核电史上核准批量最大纪录……据透露，目前，全国已核准建设的反应堆数量已达24个，是24年来建成总量的两倍，容量达2540万千瓦，另有9个核电机组建设的前期工作正紧锣密鼓地开展。
而更大规模的核电建设计划正在酝酿和进行中，除湖北、湖南、江西之外，更多内陆省份也纷纷提出本省的核电规划……“中国，事实上已成为世界这场核电复苏大潮中的领军者。”美国西屋公司中国项目高级副总裁保瑞这样描绘。
(权威声音)“事实已经清楚地表明，一个中国核电发展的春天已经到来。这是当前世界核电复苏的大势，更是我国能源结构调整的迫切需要。”国家核电技术公司董事长王炳华说。
“我国在建和规划的核电规模，在世界上都是最大的。如果按照中长期能源需求和结构来预测，到2030年我国核电装机将是亿千瓦级的，需要建成上百个百万级的核电机组。”
内陆核电：释放明确政策信号
发展内陆核电的战略已然明晰。而围绕内陆核电采用二代还是三代的堆型，则强烈牵动各方神经，留下无数猜想。
针对这一社会广泛关注的问题，国家能源局负责人在接受新华社记者采访时明确表示：“中国内陆核电将采用以AP1000为主的三代核电技术，这一点毋庸置疑。”“同时，从现在开始，我国所有新审批核电项目将实施向三代核电技术的过渡。”
这意味着，今后，中国新建核电站中采用二代技术的将越来越少，并将基本局限于沿海地区。
和这一政策信号相呼应，我国内陆AP1000技术的各项准备工作正加速推进。来自国家核电技术公司的最新情况表明：截至目前，我国内陆AP1000核电站已完成总体设计工作；超大型冷却塔设计工作于3月18日通过中国电力工程院审查……
权威人士透露，湖北大畈、湖南桃花江、江西彭泽作为首批内陆核电厂址，项目今年底或明年初有望得到开展前期工作的批准文件， 2011年可望浇注第一罐混凝土。
(权威声音)“内陆厂址采用AP1000三代技术的决策，不仅是对国家统一技术路线的果断落实，更是鉴于内陆核电站对安全、环保工作更为严格的要求。2013年之后，中国的内陆核电将进入批量化生产和建设阶段。”孙勤说。
多措并举：严防“核电大跃进”
一个现实的问题是：在各方建设热情高涨的背景下，如何保证中国的核电建设保持积极、稳妥、有序，而非“大跃进”式的急速扩张？
事实上，这一问题已引起国家有关部门高度重视，相关制度性规范工作已全面展开。“在核电发展的规划、布局、项目审批上，将严格、科学把握。而把握进度的唯一依据就是，必须与我们的设计能力、建造能力、装备制造能力、运营管理、核安全监督保证能力及人才素质相适应。”国家能源局负责人说。
据透露，目前国家能源局正抓紧组织起草《核电管理条例》，《条例》在核电站的设计建造、厂址保护、科技研发、装备制造、业主资质，尤其是质量、核安全等方面，均作出了明确而详尽的规定。目前初稿已基本完成。
同时，我国核电标准体系的建设工作也已紧张着手，目前组织上已经健全，开始积极推进。
(权威声音)“随着相关工作逐步到位，中国核电发展将在管理、技术、安全监管三大方面形成明确具体的制度性规范，加上配套的资源储备、人才培养等方面的逐步完善，中国的核电发展一定会在科学可持续的轨道上实现健康发展。”孙勤说。
