相关产业政策、法规及标准规范
法律法规、产业政策、标准规范对行业和企业发展有重要影响。今年又有一些新法、新规、新政、新标准、新规范颁布实施，一些老法废止，这些都与企业今后发展有关，值得关注。
一、相关产业政策及法规
1．新版建筑防水卷材产品生产许可证实施细则。
2008年9月20日开始实施的《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则(2008版)》与2004版的实施细则相比较主要有以下几方面的不同：
①增加了产业政策方面的新要求。如淘汰年生产能力200万平方米／年以下的改性沥青防水卷材生产线、不得新建生产能力500．万平方米／年以下改性沥青防水卷材生产线等。
②引用的产品标准和相关标准进行了更新。
③建立了新的评价体系。
④规定新建和改扩建企业须提交省级发改委审核符合产业政策的证明。
⑤规定新建企业须提交环境影响评价报告。
⑥环保方面要求新增油烟净化装置等。
2．中央政府节能减排有关产业政策。
2008年，国务院办公厅和住房和城乡建设部相继发布了《关于节能减排工作安排》和《关于做好2008年建设领域节能减排工作的实施意见》等产业政策，强调以科学发展观为指导，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，强化责任考核，加快结构调整，完善政策机制，突出重点领域，加大资金投入，推进法制建设，搞好宣传教育，加强综合协调，使节能减排综合性工作方案的各项措施落到实处，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局，充分发挥市场机制作用，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会又好又快发展。
强调要修订《产业结构调整指导目录》，修定《外商投资产业指导目录》，制(修)订相关行业准入标准，及时审核并公告符合条件的企业名单。依法对实施生产许可管理、生产过程中高耗能和易造成环境污染的产品，严格生产条件审查；对不符合条件的，不予发放生产许可证。
要求推动墙体材料革新，公布第二批“禁实”禁止实心黏土砖、瓦)城市完成情况，发布第三批“禁实”城市名单。确保2008年底前第二批256个城市完成禁止使用实心黏土砖(瓦)，到2010年底，所有城市禁止使用实心黏土砖(瓦)，全国实心黏土砖年产量控制在400O亿块以下的目标。
3．中央政府有关建筑节能相关法规。
国务院今年相继发布《民用建筑节能条例》和《公共机构节能条例》，两条例于2008年10月1日开始实施。国家以法规的形式，规定了民用和公共建筑中推广采用节能新标准、新技术和新材料，规范了新建建筑节能和既有建筑改造的相关建设程序，对其从规划许可、设计、施工、建设、骏工验收和使用保修全过程监管。并规定了墙体和屋面工程施工监理站等制度。《条例》还规定了相关法律责任。
4．地方政府有关产业政策。
今年，北京率先发布涉及防水行业的地区性产业政策。为推进以深化产业结构调整为主的工业污染治理，北京市政府按照国家及本市产业政策和环保要求，深化产业结构调整，加大工业污染治理力度，以水泥、防水、采矿、化工等5个行业为重点，加快了高能耗、高污染、高耗水行业退出进程。2008年9月28日，发布了《实施第十五阶段控制大气污染措施通告》，其中规定：淘汰年产量2O0万平方米以下的改性沥青防水卷材生产线。年产量超过200万平方米的生产线必须进行废气治理，实现达标排放。
为鼓励企业加快退出"高污染、高耗能、高耗水”生产环节，发展替代产业，北京要求不符合首都功能定位和区域发展规划的行业和高污染、高排放、高耗水的“三高”企业迅速退出，属于国家明令淘汰的行业退出。北京市政府近期要求重点退出的是小水泥、小造纸等行业。政府对退出的高污染企业给予最高230万元的财政奖劢。
5．国家免检产品管理办法废止。
2008年9月18日，国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过《国家质量监督检验检疫总局关于废止<产品免于质量监督检查管理办法>的决定》，自公布之日起施行。
二、相关产品标准和技术规范
1．2008年批准发布的标准。
2．2008年完成报批的标准和规范。
2009年行业发展展望与趋势判断
一、宏观经济形势及主要影响要素
当前国际金融危机仍在扩散和蔓延，对全球实体经济的冲击和造成的损失将进一步扩大，对我国经济发展的影响也将更加明显，我国经济社会发展中的一些矛盾可能更加突出。
1．经济发展指导方针。中央把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来，把推进发展方式转变和结构调整作为应对国内外环境变化、实现可持续发展的根本出路，不断解放思想、创新体制机制，着力改善民生、促进和谐安定。
坚持灵活审慎的宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，注重综合运用减税、扩大中央政府投资等多种手段加大对保障民生、扩大内需、转变发展方式和结构调整的支持力度。
积极扩大消费特别是农村消费，坚持扩大投资规模和优化结构并举，集中加快建设和启动一批支持“三农”、改善民生、完善基础设施、促进结构优化、节能环保等方面的重大工程，有力、有序、有效地做好灾后恢复重建工作。
2．经济发展目标。中国社科院预测今年GDP增长9．2％明年经济增长将放缓至7％～8％，中国经济经历了2003～2007年5年的两位数增长后，逐步回落到一位数增长区间。11月5日，中央出台4万亿扩大内需刺激经济的10项措施，其投资构成。
3．税制改革。增值税从生产型向消费型全面转型改革，即将来企业购买固定资产发生的进项税可以在当期销项税中扣除。国务院批准2009年全面实施。增值税全面转型改革起到了既为企业减轻税负，又拉动消费和增加投资的双重作用。政府对燃油税、房产税改革的方案也会陆续出台。
4．固定资产投资及房屋建设。我们预计，2009年固定资产投资及房屋建设仍将保持平稳增长。主要理由有二：一是在外需面临巨大挑战、出口对经济拉动作用减弱、消费拉动作用有限的情况下，要保证经济平稳较快发展，必须保持投资的平稳增长；二是我国工业化城市化的快速发展，东部发达地区的产业升级和中西部地区开发的稳步推进，城市基础设施、公路、铁路、机场、地铁等交通设施的新增和改造升级，新农村建设的深入．居民住房的刚性需求，节能环保事业的深入推进，重点工程、灾后重建及社会各项事业的发展，可以使投资增长得到有效支撑。固定资产投资的平稳增长，将保证房屋建设规模的平稳增长。
5．燃料动力及主要原材料价格。今年下半年开始，由于国际石油及初级产品价格大幅回落，减轻了国内燃料动力及主要原材料价格上涨压力，如世界经济进一步减缓，来自国外的涨价因素将进一步减轻。但如果政府加大能源价格市场化改革力度，燃料动力价格的走势将主要取决于国内发展对燃料动力的需求，如需求减弱，2009年燃料动力及主要原材料价格上涨压力将小于2008年。
6．劳动工资。我国劳动力成本上升已经成为长期趋势。今年上半年，由于cPI大幅上升，加大了劳动力成本上升的压力。下半年cPI开始回落，cPI对对劳动力成本的推动减缓。中国社会科学院预测，2009年cPI将上涨4．5％，甚至涨幅更小，低于今年全年水平几成定局。因此，明年劳动力成本由cPI推升的压力台4万亿扩大内需刺激经济的10项措有望减轻。
7．资金。今年下半年，政府开始对“从紧的货币政策”做出调整，采取了降低利率和存款准备金、支持中小企业融资等政策措施，2009年的货币政策将保持这一取向，企业融资难度和成本将小于今年。
二、2009年行业发展展望
1．受宏观经济增幅下调的影响，行业增长可能出现回落。行业发展与宏观经济状况密切相关，但目前我国防水行业对外依存度低，对固定资产投资和房屋建设依赖性大，因此，如果2009年国内固定资产投资保持平稳增．长，本行业也将保持平稳增长。
2．成本上升压力将有所减轻。由于燃料动力、主要原材料及生活资料价格趋于回落，2009年企业生产经营成本上升压力将会减轻。
3．需求结构将继续发生变化：
①地区需求方面，中西部地区、东北老工业基地、天津滨海新区等对防水材料的需求将持续增势；上海世博会、广州亚运会、济南全运会等重点项目及其配套工程将进入建设高潮；受灾重建地区的需求将保持旺盛；北京地区需求增长将有所放缓。
②城市与农村需求方面，在党的十七届三中全会提出的“着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局”的方针指引和城乡户籍制度改革等措施推动下，城镇化建设进程将进一步提速，新农村建设也将迎来加快发展时期。这一过程所形成的防水材料需求值得关注。
③工程需求方面．城市地铁和地下建筑、城市轨道交通、高速铁路、环保设施、水利设施等对防水材料的需求比例将继续提高。国务院批复高速客运铁路建设的投资额已经达到2万亿元，其中在建项目的投资规模超过了1．2万亿。估计仅高速客运铁路建设用防水材料的需求量就在7000万平方米以上。
交通运输部门也正在酝酿一个未来3～5年内投资5万亿元的计划。这5万亿规模的投资，包括在建项目、已经规划的项目和追加投资，将涉及公路、水路、港口和码头建设等。
④地震灾区重建方面，根据国务院发布的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，我国计划用3年左右的时间，耗资1万亿元，完成四川、甘肃、陕西重灾区灾后恢复重建主要任务，使灾区基本生活条件和经济社会发展水平达到或超过灾前水平，努力把灾区建设成为安居乐业、生态文明、安全和谐的新家园。上述规划包括新建600多万间住宅。防水材料的需求量明显增加。
根据国家发改委《汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划》，政府将投资1200亿元，重点用于教育、卫生等与民生紧密相关的公共服务领域基础设施，统筹并有序地恢复完善社会福利、就业和社会保障、广播影视、基层政权等公共服务设施。其中教育、卫生领域的公共服务设施重建估算投资达677亿元，超过总投资的56％。要求严格执行强制性建设标准规范和各行业建设标准，提高抗震设防标准和建筑质量，将学校、医院等公共服务设施建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑。
⑤受政策鼓励的防水技术和产品的需求将进一步增长。如种植屋面所用材料与技术、单层屋面所用材料与技术、防水保温一体化材料与技术、高性能喷涂聚氨酯聚脲、自粘高分子卷材预铺技术等。
4．企业发展模式的变革将会持续。随着东方雨虹的上市，会有更多的企业探索新的发展道路，特别是与资本市场的结合，向做大做强方向发展。
5．设备更新将出现新动向。随着产业政策的落实、市场需求及竞争环境的变化，企业在设备更新方面将不断采取新的行动。
6．相关产业政策。新版生产许可证实施细则及国家节能减排政策的深入落实，将加快淘汰规模小、效率低、能耗高、污染环境的工艺设备、产品及施工方法。燃油税改革方案出台也将对沥青卷材热熔法施工技术有较大影响。
7．国际化进程将向深度广度发展。会有更多的国内企业和产品进入国际市场，更多的国外知名企业和产品进入中国市场。
8．行业建设将取得新进展：
①2009年防水行业将继续推动名牌战略和科技创新战略的实施。
②2009年防水行业将开展企业信用评价试点工作，推动行业信用建设工作走人正式轨道。
③2009年行业标准化工作将得到进一步加强，一批新的标准规范将制(修)定和颁布实施。
三、2009年行业发展趋势
2008年下半年开始，宏观经济增长已呈明显下行趋势，2009年经济增长将进一步放缓，预计2009年上半年防水材料的需求量将有所减少，各类防水材料的增长幅度将有所下降。但随着国家调控政策的有效实施，明年下半年建筑防水市场将与国家经济同步增长。为此，防水材料生产企业要根据全国和当地市场的具体情况．做好应对市场变化的准备。
