2007中国城市地下空间开发高峰论坛召开
近日，记者在由中国市政工程协会、上海市政公路工程行业协会主办的2007中国城市地下空间开发高峰论坛上获悉，随着轨道交通建设的迅速发展，上海城市地下空间的立体骨架正在逐步形成。
据悉，目前上海地铁形成有效地下空间达32万平方米，今年年底将达到68万平方米，2010年将达到156万平方米，到基本网络建成时整个轨道交通网络形成的地下空间将达到417万平方米。网络建成后的轨道交通地下空间将形成“枢纽为点、隧道为线、网络为面”的点、线、面结合的地下空间体系，基本构建一个纵贯中心城区，联系各个地下空间的地下网络。这个地下网络的骨干部分就是中心城重要的地铁线路，由这些线路组成的网络使整个城市的地下空间一体化，而地下车站则成为联系与发展周边地下空间的核心，其中一些大型的枢纽站将会成为地下空间发展的热点区域。
根据上海市民防办公布的统计数据，上海的地下空间开发利用已超过1600万平方米，约占上海中心城600平方公里面积的2.7%%。上海申通地铁集团有限公司董事长应名洪在论坛上表示，轨道交通网络的形成在增加地下空间利用率的同时，还联结了原本孤立的各个地下空间个体，使得整个城市的地下空间由静止状态转变为流动状态。轨道交通网络不仅起到了构建地下空间骨架的作用，而且由于其流通性还盘活了整个城市地区的地下空间，使得各地下空间的功能和效用成几何级增长，同时带动了区域的协调发展。轨道交通开通产生的客流又孕育了巨大的商机，提升了地下空间的商业价值，为地下空间的一体化发展起到支撑作用。
上海市市政工程管理局党委书记、局长黄融在论坛上指出，当城市或地区的人均GDP超过3000美元时，就具备了有序化、规模化开发利用城市地下空间资源的经济基础。地下空间开发具有再造城市空间、发展城市交通、美化城市环境、繁荣城市经济等方面的价值。据此他提出，首先，应根据国家相关法律法规，在参考学习国外相关经验的基础上，结合实际研究制定关于城市地下空间开发利用的政策文件及配套文件，明确地下空间的管理体制、运行机制，对地下空间使用权及地下工程产权归属、地下空间使用权出让价格等问题予以科学界定。同时制定地下空间开发的环境保护技术规范、内部环境技术规范，防灾、安全技术规范以及心理对策等技术规范，指导地下空间开发利用。其次，地下空间的规划应按照科学发展观的要求，遵循近期与长远相结合、地上与地下相统一、专业与综合相协调的原则，注意保护和改善生态环境，科学预测城市发展的需要，根据地下空间在城市建设和改造中所承担的城市功能和集约化作用，提出发展目标和量化指标，使城市地下空间的开发利用与国家和地方的经济技术发展水平相适应，实现人口、产业、资源、环境和设施的协调发展。在城市总体规划的基础上，实现城市地下空间开发利用规划、地铁线网规划、人防工程规划相协调，实现各种用途的地下工程之间相互连通，构筑连成网络的综合地下城和防空地下城。第三，开发利用地下空间资源需要超前的眼光，应坚持地上、地下一体化发展，使城市的地上、地下空间同步规划、同步建设、互为补充。必须坚持突出重点，地下空间开发利用应与城市公共活动中心，与地铁及轨道交通枢纽建设，与开发区、中央商务区、商业功能区、城市新区等大规模开发紧密结合，大规模、高标准地规划建设一批地下空间开发工程。必须坚持“平战结合”，兼顾设防。应重点建设地铁等快速地下交通网，综合型地下物资流通仓储网，地下商贸、娱乐、文体、办公等现代服务网及地下共同沟等市政设施网。最后他指出，开发利用地下空间，必须建立高效、协调、有力的工作体系和领导机构。充分发挥市场配置资源的作用，完善地下空间开发利用投融资机制等形式，促进全市地下空间资源开发利用健康、有序地发展。
本次论坛吸引了上海、北京、天津、重庆、广州、南京、深圳等国内主要城市的专家、学者。与会代表就上海世博园区的地下空间开发、外滩通道、北京中关村地下空间开发、天津地铁1号线的经济效应以及普遍关心的城市地下空间开发利用的风险管理和法制建设等多方面的热点和难点问题进行了介绍和深入探讨。
本次论坛得到了上海市市政工程管理局、上海申通地铁集团公司、上海市政公路工程行业协会、上海城建(集团)公司以及外省市相关单位的支持，这也是上海首次举办的国内规格最高的地下空间开发高峰论坛。
