上海市建筑建材业市场管理总站 柳亚东 沈明
1 建材系统集成供应概况
当今社会，已进入以服务为特征的新经济时代，企业经营方式和组织方式也在寻求新的突破，由原来单纯的追求利益最大化转变为追求价值最大化，越来越多的企业注重以全方位、全过程和整体解决方案来满足用户高标准服务的需要。随着现代服务业的兴起，现代制造业越来越注重向产业链下游延伸，融合二、三产业的生产性服务业呈现出蓬勃发展的势头，出现了系统集成供应商，它标志着整个社会经济向现代“服务经济”迈进了一大步。
1．1建材系统集成供应的目的意义
为增强本市建材行业自主创新和综合竞争能力，培育服务经济大企业(集团)，改变经济增长方式，实现产业结构调整，构建建材系统集成供应体系，市政府研究决定，成立上海市新型建材系统集成供应协调推进联席会议及其办公室。上海建筑市场实施融合二、三产业为一体的现代生产性服务业——总承包商、总集成供应商的运作模式，是适应上海“形成国际经济、金融、贸易、航运中心基本框架，取得现代化国际大都市建设的阶段_性进展”的发展目标的需要，也符合产业升级，国有大企业(集团)转型的要求：通过实施建筑材料的集成供应，对项目提供增值服务，不但能确保建材的质量，合理配送物资，降低供应成本．便捷高效，有利于新材料推广，而且还能规范建材市场．限制商业贿赂和商业腐败的发生。
1.2 国内外集成供应的情况
“集成供应”(I/S Integration Supply)作为一种新型的供应(采购)模式，首先出现于90年代，国际供应链协会(SCC)为了帮助企业更好地实施有效的供应链，实现从职能管理到流程管理的转变，于1996年开发了供应链运作参考模型(SCOR Supply-Chain Operations Reference—model)。该模型适合于不同工业领域的供应链运作参考，其手段是通过建立供应商之间的联盟，以及供应商与客户之间长期、稳定的伙伴关系，更好地实现供应链管理的目标—节约供应链上的总成本，以及提高客户服务水平。集成供应可以包括供应链中从最初的制造商到最终用户的伙伴关系。通常，集成供应商承担计划、采购、收货、储存、库存管理和配送的责任。究其实质，集成供应是为降低供应链成本而在供应商与用户之问建立的一种联盟。集成供应形式很多，方法各异。如美国欧文斯科宁以屋面材料和屋面系统解决方案进入市场，以其不断创新的技术和集成供应形式始终保持世界领先地位。德国欧倍德公司为开发中国市场，成立了由30多家供应商组成的“欧倍德中国同盟”，并不断放大这种“聚合体”效应；组建欧倍德中国供货商体系，并规定该体系与欧洲连锁店相联；欧倍德有一套采购产品的标准，严格质量管理；目前正在中国成立全球采购和物流中心。
宝钢重大工程材料供应服务中心，依托宝钢的人才、产品、信誉、资金、技术和管理等优势，组织宝钢集团下属的各家钢铁设计、制造、贸易、施工以及研发企业，统一承接国内外各类重大工程的材料供应及服务业务。其所属各成员单位生产的多种材料，已被广泛用于国家重点工程，建立了覆盖国内外的服务营销网络，有针对性地组织集团内部各企业的科研力量，对新技术、新材料、新工艺进行科研攻关，能为各类工程项目提供从设计、材料供应、加工制作、施工安装到竣工交付使用的全过程服务，并成立了加工配送中心。宝钢下属的财务公司、华宝信托和联合证券等金融企业能为重大工程项目提供金融支持服务。另外，宝钢还联合14家国内钢铁企业代表集聚北京，力争在奥运项目钢材市场中取得更大份额。
1.3 上海建材供应现状
上海每年大规模的工程建设，需要用大量的建筑材料。目前建材供应情况，一是结构性材料主要依托周边省市，功能性材料也有相当一部分来自外省市，现有物流模式处于各自为政、自然形成的基本阶段，缺乏科学的组织和协调，管理成本较高。2005年，本市建筑用钢筋900万吨、水泥2600万吨，其中三分之二来自外省市；建筑砂石料8000万吨，几乎全部来自苏浙皖地区；墙体材料95亿块(折标砖)，外省市供应近六成；商品混凝土5000万立方米，虽然全部由本市生产，但其使用的原材料主要来自外省市。巨大的需求用量及远距离输送供应，提出了物流优化和供应链管理的需求。二是建材供需矛盾突出，竞争激烈，市场需要净化。建筑用钢材供过于求，2005年螺纹钢筋价格每吨2900元，比2004年下降20％；商品混凝土年生产能力近1亿立方米，C30全年平均价格每立方米270元，比2004年下降13％；水泥市场竞争相当激烈，出现了基本无利运行的局面。由于市场约束机制不健全，竟相压价等恶性竞争行为已经成为一些企业争取生存空间的常用手段。激烈竞争及生产企业的微利运行，加之部分经营者质量意识淡薄，拖欠款行为的影响，使市场出现产品良莠不齐和质量分化现象。为了保证建设工程的安全和质量，净化市场和规范行为是建材供应商和建材使用方的共同需求，也是赋予建材集成供应的重要功能。三是生产使用环节脱节，责任主体需要归一化。目前，材料供应和使用两个领域之间游离着大量中间供应商，环节繁多，渠道复杂。而现有管理条块分割的局限性，当生产和流通领域供应商的违规行为，尤其是质量违规行为，具体表现到使用领域时，往往难以追究和处理。为了维护市场秩序，保护合法经营，惩治违规行为，必须进一步明确各方责任，尤其是要寻找生产领域和流通领域两者责任主体归并的合理途径，而集成供应提供了一个可选择的方案。四是建材供应受运输条件和储存状况的影响较大，调配需要强化。由于是大宗材料，其大规模建材的运输和存量状况有时决定了工程项目的进度和市场价格的变化，如本市建筑钢筋的月储备量低于30万吨，市场价格就会出现较大波动；受季节性航道阻断等现象的影响，水泥、砂石等大流量建材的供应也会出现危急。因此建材市场需要增强供应的计划性储备和强化调配功能。
1.4 建材系统集成供应的基本做法和定位
集成供应首先是一种思想，一种理念，它是二、三产业融合的先进组织形式。作为现代商业的一种先进模式，集成供应的发展是建立在现代物流和电子信息基础上，以信息化带动工业化，形成集成化供应链，也即所谓的第四方物流。集成供应不是简单的商品堆砌，不是卖产品，而是卖服务，“超值服务”始终是集成供应的核心。上海推进建材系统集成供应，要以政府支持为手段，国资企业为主导，市场运作为基础，便捷高效为目标，增值服务为核心，组成由一个企业群体(集团)，以其资产、品牌、服务、产品、业务、合约、用户等多种方式为纽带，全面联合国内外建材行业相关企业，形成集成供应链，向用户整体需求提供一体化解决方案和集成服务。
建材系统集成供应，应具有“系统优化、整体解决，综合集成、增值服务”的功能。建材系统集成供应商一是要确保政府投资的重大工程项目的集成供应(如建材集团系统集成供应商应确保所承揽的临港新城建设项目的集成供应)，二是在此基础上，发挥自己品牌、服务、资产等优势，在建设市场中公平竞争，承揽其他项目，提供优质的集成服务。
2 建材系统集成供应面临的情况及存在的问题
建材系统集成供应，打破了传统供应模式，改变了人们对建材供应的习惯做法和思维观念。项目施工、建设单位减轻了采购建材的繁重任务，也失去了其中的材料差价和好处。而目前大部分工程的施工合同均包括材料采购内容，由于竞争激烈，部分施工单位在“料”中的收益，恰好弥补了其在“工”、“费”中的亏损和不足。因此，推行建材系统集成供应模式，不但受传统观念的束缚和影响，而且还面临建筑市场“潜规则”的挑战。
建材系统集成供应作为一种新模式，代表了材料供应的发展方向。但是，目前还是刚起步，其运作市场尚未形成，集成供应商的信誉、品牌还未建立，
经营操作尚无成熟经验，用户对集成供应模式还未认知。当前面临的情况和问题，一是现阶段如何打破传统观念，尽快形成上海建材系统集成供应架势；二是在起步阶段，如何扶持国有大企业集成供应商，使其有一个良好的经营开端；三是在市场运作过程中，建材系统集成供应商如何集聚一批环保、节能的新型建材及其生产企业；四是如何鼓励一部分有条件的企业积极参与建材系统集成供应队伍，逐步建立上海建材系统集成供应良好的市场机制；五是如何制定适合上海特点的建材集成供应商资质条件和标准，规范其经营行为。
3 对策和措施
3.1 通过扶持、培育，初步形成上海建材系统集成供应市场雏形
在政府支持下，国有大企业(集团)率先建立若干个总集成供应商，冲破建材供应传统思想和观念的束缚，进入上海建设市场，迎接“潜规则”挑战，体现国有大企业(集团)的主力军地位，实现产业结构调整，国有资本向优势产业集聚的战略目标。国有总集成供应商要以承揽政府投资的重大建设项目为契机，迅速占领市场，并成为引领市场的领头羊，初步形成上海建材系统集成供应市场雏形。
3.2 通过政府引导，企业市场化运作，打造一批自主创新和综合竞争能力强的建材系统集成供应商
市场化运作，是建材系统集成供应新模式生存和发展的基础，集成供应商要充分利用政府扶持的有利条件，通过经营，以自己的资产、品牌、服务，集聚国内外优质的建材制造商，形成贸易伙伴关系，为全市建筑市场提供建材集成供应平台，确保重大项目使用优质材料，营造新材料推广绿色通道，规范建设供需秩序，平抑建材价格，促进良性循环。通过集聚新材料研发机构，实现科研为应用服务。建材系统集成供应是一项技术性很强的增值服务工作，而具体体现增值内容是系统集成工程师的创造性劳动。建材系统集成供应商要在领导其他优势企业、行业信息、优化业务流程、调整系统内各大要素之间的关系、诚信经营等运作方面，不断提高自己的领导地位，为整个集成供应链上的所有企业带来比原先独立业务更多的回报，并获得用户和合作伙伴的高度信赖。建材系统集成供应商要不断降低经营成本，提高自己的市场竞争力。 政府管理部门要支持、引导企业加入建材系统集成供应队伍，以市场经济优胜劣汰的原则，打造一批自主创新和综合竞争能力强的建材系统集成供应商。
3.3 制定标准规定，规范建材集成供应经营行为；加强管理，提升建筑建材业
监管水平
首先，明确管理相对人资格，集成供应商应作为供应和使用建材产品的责任主体。由于延伸了服务领域，建材集成供应商作为建设工程提供完整配套的建材产品的企业，其作用已经取代了施工单位的材料采购或建设单位指定采购，进一步还可以代替施工单位对工地现场的建材管理、配合相关部门进行监督、指导施工单位的正确使用等。同时，集成供应商应当对其二级供应商进行评估，建立联盟契约，规范二级供应商的质量行为；还应当建立材料进入施工现场前整个过程的质量保证措施，如对输送和贮存环节应当建立相应的规定，完善条件和设施，保证在该阶段材料质量损耗最小化。
第二，逐步推行以工程项目为整体的建材集成供应招投标管理。根据《上海市建设工程材料管理条例》规定，本市大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益或者公众安全的项目、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目、使用国际组织或者外国政府贷款和援助资金的项目，其建设工程材料采购应当通过招标投标方式进行，因此，可以集成供应为契机推行该项管理工作。建立材料供应责任追究制，确保工程项目的安全质量，促进集成供应商供应能力的充分发挥。
第三，加强市场管理，制定建材系统集成供应商市场准人标准，建立相应的资质、经营行为等管理规定，进一步规范集成供应商的行为。而一个秩序良好、运行正常的集成供应市场，又能促进建筑市场经营行为的规范，集成供应改变了建筑市场的“潜规则”，使施工合同价格更趋合理，改变恶性竞争，施工单位不必通过“料”的差价弥补经营亏损。建筑市场还可减少工程项目在完成审图后，随意改变材料，以赚取差价、降低费用的违规行为。
第四，加强建材业管理，提高服务意识。一方面，作为工程建设的一个重要组成部分，建材集成供应商在采购、过程质量控制、施工现场材料管理等环节，其行为应当符合建筑建材业法律、法规、规章及规范性文件的有关规定，受建设行政管理部门的监管。另一方面，有关管理部门也要积极支持建材集成供应工作，在材料交易、检测、监督检查等方面，要针对集成供应的特点，制定便捷有效的管理办法。
第五，政府有关部门，要研究制定税收优惠政策，减轻建材系统集成供应商因增加流通环节而增加的费用负担，以增强其市场竞争能力。
