“十一五”开局以来，江西省九江市散装水泥办公室针对农村发展散装水泥的这一薄弱环节，结合当前开展的社会主义新农村建设这一主题，会同水泥生产企业一道，研究、探索、开拓农村市场的模式，根据商务部《关于加快在农村推广散装水泥的指导意见》的精神，在合力开辟农村散装水泥销售市场、加强散装水泥供销体系建设中，进行了一系列实践，使农村散装水泥供销网络雏形显现。
江西省人民政府办公厅印发的《关于加快发展散装水泥工作的意见》（赣府厅发[2005]45号）文件指出：发展散装水泥工作的现状及存在的问题是发展农村散装水泥的工作薄弱。主要体现在“缺乏农村散装水泥销售网点的建设，农村使用散装水泥基本处于空白状态”两个方面。为更好地贯彻落实赣府厅发[2005]45号文件精神，充分认识到农村发展散装水泥工作的重要性，市散装办经过多次到农村实地调研，制定相关措施，鼓励发展农村散装水泥。
一是狠抓宣传。发展散装水泥和预拌混凝土，政策宣传是关键。大力宣传城乡使用散装水泥是一项利国、利民、利企，功在当代、利在千秋的举措。从新闻媒体到用户进行全方位立体宣传，使农村用户了解散装水泥的相关知识，从而充分认识到使用散装水泥的好处；对水泥企业和用户进行点对点、面对面的政策宣讲，在另一个层面，企业又向用户宣讲使用散装水泥的好处。
首先，市散装办在《九江日报》全文刊登《九江市散装水泥和预拌混凝土管理办法》，并印制2万份有关散装水泥和预拌混凝土的宣传活页，夹放在《九江日报》和《浔阳晚报》中送至千家万户，起到了家喻户晓的作用。
其二，市散装办邀请相关领导和水泥企业、房地产开发商代表在九江广播电台作新闻专访。
其三，市散装办专门制作了3万只宣传纸杯，杯体印上相关的宣传内容，赠送到市委、市政府及全市各有关职能部门和房地产开发商，进行有的放矢的宣传。
其四，去年10月，在市经贸委的统一部署下，市散装办参加全省经贸系统联动，在烟水亭广场，开展了一次规模较大的经贸执法月的启动仪式和宣传活动。市散装办为配合此次活动，专门制作了宣传栏，印制了大量有关散装水泥和预拌混凝土的宣传资料，进行现场发送，并指派专人就群众关心的问题进行现场解答。
二是拓展市场。去年伊始，市散装办与各县（市）经贸委、水泥企业共同商定，在全市周边各县（市）、区设立散装水泥销售网点作为试点，摸索经验，并逐步由县到乡，由乡到村一级一级深入。目前已在彭泽、湖口、都昌、星子、德安、瑞昌、武宁以及湖北的黄梅等县（市）、区的城乡结合处建立了农村销售网点20余个。
三是主动让利。为了更好拓展散装水泥市场，市散装办通过征收“专项资金”这一强有力的经济杠杆，刺激调节水泥企业和用户生产、使用散装水泥。水泥企业则通过内部挖潜，压缩生产成本，主动以每吨40元左右的差价让利给终端用户来鼓励使用散装水泥；另一方面鼓励客户或司机自筹、自购散装水泥罐，并与之签订协议书，每销售1吨水泥返回人民币5元作为自购设备补偿，对连续半年月销售散装水泥在2500吨以上的客户，一次性补偿7－8万元，以吸引社会资金的注入来启动农村散装水泥市场。
四是咬定重点。以农村在建的公益性基础工程为突破口，打开农村散装水泥市场，真正起到以点带面的宣传、拉动作用，培育农村发散市场。因此，散装办与水泥生产企业一道，派专人与全市各级政府、各行业主管部门进行横向联系，了解农村建设重点工程的动态。尤其是对当前社会主义新农村建设的重要组成部分：如乡村公路、水利水电、灾后重建以及乡镇建设等重点项目，散装办主动上门进行宣传，鼓励建设单位使用散装水泥。通过征收“专项资金”和价格杠杆进行调节，使建设单位得到了看得见的实惠，真正实现双方互利、双赢。因此，九江市日前在建的农村重点工程的散装水泥使用率均达到90％以上，这对形成农村散装水泥市场雏形有着举足轻重的作用。
五是强化服务。市散装办始终鼓励企业以“树品牌、重服务”为宗旨，牢固树立服务意识，努力搭好水泥生产企业和用户的桥梁。一方面主动为用户联系、推荐使用散装水泥，另一方面及时捕捉全国水泥产业的最新动态，加以梳理并反馈给企业和用户，努力做好信息服务工作。在对各级重点工程和农村单项工程水泥用量在500吨以上的用户，除价格优惠外，无偿提供散装储罐服务并负责免费将流动罐运达到位， 进而建立专人负责跟踪服务体系。
目前，建成的销售网点对农村的各项重点工程的供散已成气候，散装水泥的使用及销售量正呈逐月上升势头，供应量比去年同期上升135％，发展农村散装水泥潜力巨大，前景看好。
