十八大报告强调，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，要更多依靠节约资源和循环经济推动发展，不断增强长期发展后劲。湖南检验检疫部门近年来以工程机械再制造产业为发力点，着力推进辖区开放型经济绿色发展、循环发展、低碳发展，他们用智慧和汗水让工程机械这个传统出口产业——
旧貌换新颜
日前，从“工程机械之都”长沙传来消息，由三一重工生产的一批再制造混凝土泵车顺利出口阿拉伯联合酋长国，这是我国首次批量出口工程机械再制造产品，其意义不仅在于开辟了工程机械出口新领域，更标志着我国工程机械产业发展进入到了一个新的阶段。
“旧”产品执行“新”标准
提及“二手工程机械”，很多人脑海里马上就会出现一幅画面：浓浓的黑烟、破旧的外壳、刺耳的噪音……12月11日，在长沙三一重工，记者看见了另外的画面：一批即将出口的再制造工程机械产品整装待发，喷涂一新的外表、闪亮的零部件，看不见的还有严格的售后服务条款——一切几乎与新品没有差别。三一重工总裁助理李练文指着机身一侧“三一再制造”的标识对记者说，“我们销售出去的再制造产品，一样有三一重工的品牌保证，质量标准与新品也是一致的。”
再制造不是简单的翻旧换新，专业化修复、批量化生产、质量和性能与新品相同，是再制造产品的优势，但价格却远低于新品。据统计，与制造新品相比，再制造可节能60%、节材70%、节约成本50%、大气污染物排放量降低80%以上。
经过多年的持续高速发展，国内工程机械产销量逐步达到平衡。记者了解到，我国14种主要机型工程机械的保有量已超过300万台，80%的在用工程机械已达到维修期。特别是三一重工和中联重科等进入行业较早、产能较高的工程机械企业，其生产的“现役”工程机械中超过保质期的比例很高。
李练文分析，庞大存量的工程机械如果没有消化途径，许多产品只能一天天变成废旧钢铁，造成巨大浪费；而且大量旧产品的存在，也不利于新产品的进入以及整个行业的升级。与此同时，经济相对活跃的东南亚、中东、非洲等地，迫切需要质优价廉的工程机械设备。通过回收旧设备再制造后出口，可以消化市场上的闲置设备，并给升级换代的新产品进入腾出空间。“这就像是一碗水，装满以后要流一部分出来，才能加水进去。”他说。
“工程机械再制造是产业发展到成熟阶段的标识。”李练文表示。记者获悉，三一重工、中联均在2011年获得了工信部的首批再制造资质，迄今为止，三一重工已在国内布局了10余个再制造项目。
老行当变身新行业
虽然卡特等国际工程机械巨头已形成了完备的再制造模式，但在我国，工程机械再制造依然是一个新鲜事物。
获悉辖区工程机械企业有出口再制造产品的意向后，湖南长沙检验检疫局立即开展专题研究。“再制造在我国是新兴产业，再制造出口更是全新领域，没有成熟的先例可循。”该局副局长范晓林说。
再制造产品出口怎么监管？成为摆在湖南检验检疫部门面前的一道难题。通过风险分析，他们摸索出了工程机械再制造产品检验的四个关键环节。
首先是原料关。“首先要判定产品是否具备再制造的价值。比如，工程机械对安全性能影响最大的就是底盘，因此底盘是否在寿命周期内就成为一个硬指标。”长沙局机电检验专家莫申书说。
其次是生产关。工程机械部件多，使用情况不同的部件，生命周期均不相同，莫申书介绍，有的部件5年左右可能就到了报废期，但液压阀、结构件等则可以重复多次使用，如何确认零部件的寿命周期、确保质量，需要科学的评判。
第三是出口关。“世界各国对进口再制造产品出口都有着严格的强制性技术标准和使用年限要求，而且各不相同：如越南就规定，进口再制造工程机械原使用年限不能超过3年，而印度尼西亚的年限是5年，这就要求我们对出口到不同国家的产品加以区分。”莫申书说。
第四是售后关，再制造产品同样代表中国制造的形象。“中国再制造产品决不能是低价低质的代名词。”范晓林表示。
再制造推动新发展
2012年5月，国家质检总局局长、党组书记支树平考察湖南质检工作时，要求湖南检验检疫系统结合“两型”特点，大力扶持有潜力的产业扩大出口。“工程机械制造是一个“老行当”，但是长沙是中国工程机械之都，以工程机械再制造为发力点，推进辖区开放型经济绿色发展、循环发展、低碳发展，不仅是落实国家质检总局领导的要求，也是贯彻党的十八大精神的具体举措。”长沙局局长葛军凯表示。
经过探索，目前长沙局已基本形成了涵盖资质核查、原料检验、过程监管、成品检验、标识查验、售后监管等一整套针对再制造工程机械出口的检验监管程序。
原料环节，检验检疫部门与企业共同研究制定了回收旧机械零部件的标准、验收方法和程序，确保其符合再制造的条件要求；生产环节，合力与企业开展技术攻关，完善回收零部件的表面检测技术和无损检测技术，提高再制造零部件的质量和寿命，并对再制造的清洗、拆解、修复、重装等环节实施跟踪抽查；出口环节，将出口再制造工程机械列为高风险产品，按照新品的技术标准要求逐台实施检测、调试，并密切关注进口国对再制造工程机械的法律法规和技术要求，及时通报。此外，针对所有出口的再制造工程机械，长沙局均严格实施标识查验，要求企业给予全新的产品标识号和序列号，并明确标注“再制造”，在外销合同中明确服务承诺保证。
当前，机电和高新技术产品占长沙出口货值总额的70%，这70%里，工程机械又占了大头。在如今严峻的经济形势下，引导扶持工程机械再制造发展，为长沙开放型经济增添了一抹亮色。三一重工和中联重科两大工程机械巨头现已与国外客户签订再制造产品销售合同近百台、货值上千万美元，未来出口规模有望达数亿美元。在工程机械出口的带动下，湖南出口却逆市上扬，11月出口同比增长55.6%，增幅居全国前列。
