“ 对外宣称的是煤制气项目，其实就是焦化项目，没有任何手续。”2011年7月20日，在山东省万山集团的厂区附近的一条小路上，一位相关知情人如此描述道，“去年上马的项目，投产时间不长。”
提起山东省昌乐县的朱刘街道，当地人的第一反应就是污染，在昌乐人、甚至是整个潍坊人的眼中，朱刘街道是山东省污染最为严重的地区之一，这个位于潍坊市和昌乐县之间的小镇，聚集了万山集团、潍坊焦化集团为代表的众多化工、焦化企业，由此，朱刘街道成为昌乐县工业版图上一个不可或缺的组成部分。
7月19日的昌乐县朱刘街道，黑云压顶，细雨蒙蒙，不大不小的雨水已经持续了近3天，309国道向南的朱刘街道工业区中，是整个昌乐县最重要的工业中心，朱刘街道以工业起家，而工业也成为支撑这个小镇经济的重要支柱。
据公开的数据显示，2010年1-10月，朱刘街道规模以上企业实现收入162.2亿元，利税7.39亿元，全社会固定资产投资累计完成45.9亿元，同比增长52.5%。如此的工业产值和税收，即便是一个欠发达地区的县级产值也不能与之匹敌。而贡献最大的无疑非潍坊焦化集团和万山集团莫属。
山东万山集团位于朱刘街道309国道南侧，其成长经历类似华西村，最初由一个村庄（万庄村）发展成为目前集团化公司，主要生产各类化工产品，号称是中国最大的萘磺酸钠甲醛缩合物（萘系减水剂）生产商。
根据公开资料显示，万山集团5亿立方米煤制气项目由山东万山集团和浙江虎山建材有限公司于2010年合资建设，主要生产煤气和焦炭。7月19日当天，在现场看到，新的项目已经开工生产，其生产厂区中焦炭部分与邻居潍坊焦化集团毫无二致。
由于近年山东钢铁业发展迅速，焦炭价格节节攀升，而昌乐的地理位置恰好位于山东钢铁业较为集中的鲁东地区，潍坊、淄博两市钢铁业众多，市场需求较为旺盛，同时，昌乐距离山东钢铁、莱芜钢铁和日照钢铁距离也不远，这似乎成就潍坊焦化集团，也成就了后来者万山集团。
据相关知情人透露，目前焦化项目审批极为严格，山东省原则上2009年下半年起已经不允许建设新的焦化项目，而万山焦化项目2010年建设显然不可能通过审批，而仅仅是煤制气项目偷梁换柱进行违规建设。
由于当地政府不配合调查，使得这一切仅仅停留在相关知情人的表述中，7月20日，在昌乐县环保局，一位办公室的工作人员称，想要了解相关情况，必须到宣传部开介绍信，否则不接受任何咨询。
在昌乐县委宣传部，一位工作人员称，目前昌乐县新成立了传媒集团，所有涉及新闻方面都由传媒集团下属新闻中心负责接待。出来宣传部，一位上年纪工作人员说：“别去找了，找了也白找，这几个部门就这样，相互推诿，这是对付媒体最好的办法。”
果不其然，在昌乐县传媒集团，一位新闻中心工作人员称：“我们仅仅是负责宣传的地方，哪有能力调动政府部门的人呢，你直接去环保局了解情况就可以，需要我们配合的地方，我们再出面。”
真像昌乐县政府某领导所言：“万山5亿立方米煤制气项目没有相关合法手续，存在违规审批。”值得疑问的是：如果该项目一切都符合国家政策，监管部门和宣传部门为何相互推诿？如果存在违建，背后又隐藏什么相关背景呢？本来公开、透明的事，在相关部门的遮掩下变得神奇、迷离起来。
对此，昌乐县政府称组织有关单位进行了调查，山东万山集团有限公司煤制气项目与2009年4月开工建设，2010年12月试生产，工程选用宽炭化室、双联、下喷、废气循环ZHJL5552D型捣固焦炉，采用合理的配煤方案，生产焦炭。由此看来，万山集团是以生产焦化为核心，用煤干馏法将生产焦化过程中产生的气体制成焦炉煤气，来供工业用户与民用燃料。
昌乐县政府一官员也明确：万山集团煤制气项目实际是生产焦化，而名义上是煤制气项目来审批预的，至于哪一级环保部门验收，其表示不便透露。显然，目前在山东禁止上焦化项目的政策下，万山集团生产焦化的煤制气项目能得到畅通批复，存在偷梁换柱，骗取批复之嫌。对此，《中国环境观察》将持续关注。
