今年5月12日是第十三个全国防灾减灾日。根据《中国地震动参数区划图》，河南全部国土均处于6度以上抗震设防区，约50%的国土面积处于7度以上的高烈度区。
地震发生时，房屋倒塌引发的破坏和对人员的伤害巨大，如何让房屋、校舍具备抗震设防能力，做到不怕地震？近日，记者前往安阳、开封，探访当地的农居、乡镇小学，了解其抗震设防能力。
【农居打上水泥“补丁”，能抗8级地震】
5月7日上午，刚走进安阳市文峰区宝莲寺镇皇甫庄村，一字排开的村舍外墙上，水泥“补丁”十分显眼。
“可别小瞧这水泥，它具有高延展性，能起到加固房屋的作用。”安阳市文峰区住建局住房保障中心主任马海峰说，相比普通的混凝土，这类水泥是由水泥、特制纤维和水按一定的比例混合搅拌而成，尽管厚度只有1.5厘米，却能保证房屋抵抗8级地震。
村民尤开家的房屋建于上世纪70年代，属于砖木结构，去年9月得知政府可以提供补贴免费为自家的房屋加固时，他当即填了申请表。
马海峰说，对于申请的村民，村委会经过评议、公示无异议后，上报给乡（镇）政府，再逐级通过乡镇审核、县级审批，就可以给村民的房屋进行改造了。
“申请完不到一个月，施工队就来了。”尤开说。申请后他就没再操过心，施工队用了不到一周的时间，就完成了房屋抗震改造。
在尤开家的外墙上，每一面都打上了水泥“补丁”，不过墙的中间并没有抹上高延性水泥，马海峰解释，水泥只需要在墙面的四个角进行加固，“相当于新加了四梁八柱，中间再抹水泥的话，也是一种浪费。”
和文峰区不同，汤阴县采用的是在内墙“打补丁”的方式来完成房屋抗震改造。5月7日下午，在汤阴县古贤镇士昌屯村，村民郝卫庆家中西侧的卧室已经腾空，工人正将和好的高延性水泥往内墙上糊，记者用手触摸发现，相比常见的水泥，这类水泥的粘性更大，也更为细腻。
“等于把墙重新刷了一遍，政府补贴，咱也不用掏一分钱，还能抗震，好事儿！”言语间，郝卫庆挺高兴。
安阳市住建局村镇建设科工作人员王鹏飞告诉记者，因为汤阴县的农居相互间隔很近，无法在外墙改造施工，“无论是在墙外‘打补丁’，还是在墙内抹水泥，抗震效果都是一样的。”
【为何要给农村房屋打“补丁”？河南已有2.2万户农民受益】
“地处中原的河南，也会发生地震？”想必，这是很多人存有的疑问。
省地震局相关人士介绍，河南省是我国中东部地区遭受地震灾害较为严重的省份之一，呈现“内忧外患”的震情特点。
他介绍，一方面，省内震情不容忽视，另一方面，河南周边强震频发。河南省房屋设施仍存在大量地震灾害隐患，不满足抗震设防标准或未进行抗震设防的房屋设施底数不清，农村民居普遍不设防或设防不达标。
根据《中国地震动参数区划图》，河南全部国土均处于6度以上抗震设防区，约50%的国土面积处于7度以上的高烈度区，其中安阳、鹤壁、新乡均位于8度区。
由于河南省多年未发生破坏性地震，社会公众普遍认为“河南不会发生大震”，缺乏抗震设防意识，进一步加剧了地震成灾风险。国内外历史经验表明，房屋设施抗震能力直接决定地震灾害损失程度，开展房屋设施加固是减轻地震灾害风险，保护人民生命财产安全，维护经济社会发展稳定最为直接有效的手段。
“针对我省省情，我们以地震灾害风险调查和重点隐患排查为基础，对地震易发区内居民小区、中小学校、医院、农村民居等设施进行抗震加固，科学规划并高标准建设应急避难场所。”该人士介绍。
而这，正是为何要为河南省农居“打补丁”的缘由。
据介绍，2020年，河南省按户均17500元的标准下达到各县（市、区），各地可结合农户意愿、建设成本等因素，合理确定新建和加固农村房屋的数量。去年，省住建厅、省地震局和省财政厅共投入资金2.6亿元，用于补助全省农房抗震改造，目前已开工2.2万余户。到2023年底，要基本建立完善全省加固工程支撑体系，让老百姓都能住上安全可靠的房屋。
【乡镇学校也要达到抗震设防要求，否则将面临追责】
除了农居，乡镇学校是否达到抗震设防标准，也一直备受关注。
5月8日，位于开封市祥符区兴隆乡的杨寨小学院内，原本的学生活动操场上已经长满了杂草，两层高的教学楼也被闲置，校内空无一人。
“从2009年开始，我们就对开封市各乡镇的小学进行排查，抗震设防不达标的，一律不允许开展教学活动。”开封市教体局基建办主任李文杰说，按照国家下达的政策，开封市每年投入上亿元资金，用于整改乡镇校舍，并定期排查，“从厕所、地面、围墙，到教学楼、学生宿舍，都要高标准建设。”
李文杰说，过去的校舍大多采用砖混结构，楼顶采用预制板，无法达到抗震设防要求，“我们要求必须用现浇混凝土的方式，来建校舍。”
5月8日下午，开封市祥符区万隆乡田庄小学的教学楼内，学生们正在上课，教学区的对面，一栋待拆的教学楼还被保留着。“这是原来的教室，因为达不到抗震设防的要求弃用了，马上就要拆掉。”该学校校长闫振中说，得益于政府出资，他们重新修建了2栋教学楼、2栋宿舍、1栋餐厅，宿舍还配备了空调，所有的房屋均能抗8级地震。
开封市应急管理局党委委员、防震减灾中心主任黄文建说，对于抗震设防不合格的乡镇中小学，开封市应急管理局联合教育局、住建局对相关单位进行了巡查、商议并制定具有针对性的整改方案。“我们要求各乡镇校舍的建设和抗灾标准高于当地一般建筑的标准，确保学校的扩建、改建项目必须达到抗震设防要求，对随意降低抗震设防标准的，依法追究相关单位和责任人的责任，对限期不行动，不整改的，按照有关法律、法规进行处罚。”
记者从省地震局了解到，2020年，河南省各级政府共投入资金28亿元，用于地震易发区农村校舍维修改造。到2023年底，河南省将基本建立完善全省加固工程支撑体系，全面提升地震易发区农村校舍设施抗震能力，大幅消减地震灾害风险隐患。
