近日，就承兑汇票相关问题全国人大代表、江苏万顺机电集团有限公司董事长周善红接受媒体采访时建议，取消承兑汇票，促进中小企业高质量发展。他提到“承兑汇票作为票据业务的一种，是1995年《商业银行法》规定的商业银行经营范围内的业务，当时主要是为了增加企业资金流动性，解决企业资金周转困难而采取的临时性措施……现在的实际应用效果却不尽如人意。”
全国人大代表、江苏万顺机电集团有限公司
董事长 周善红
周善红说，在人大代表履职过程中，他发现现实中承兑汇票使用的成本高，这其中包括时间成本和财务成本。“承兑汇票到期一般至少半年，太长的承兑期限导致企业资金周转周期滞后；有很多汇票到期后并不能立即承兑，由此产生了时间成本和沟通成本；如果承兑汇票提前贴现，还需要支付利息……”他认为，眼下中小企业面临的最为直接的问题是，大企业付货款几乎都是承兑，而中小企业购买材料、发放工资、交纳税金、支付利息等却需要现款，于是就会产生承兑汇票贴息等费用，这无疑就直接盘剥了企业的利润。
周善红告诉记者，如今市场交易中，如果上游企业手里同时持有现金和汇票，肯定会优先选择用汇票进行付款。对于资本雄厚的国有银行和央企国企来说，按期承兑汇票可能性相对较高，但是一些小银行和小企业的承兑汇票往往到期后还要拖延。现在市场变化幅度大，企业的财务状况受到诸多因素影响，当持票人在短期难以贴现时，可能会造成资金断流，而承兑人在了解这些状况后，很有可能到期不予承兑，这大大增加了拖垮中小企业的风险。
“承兑汇票贴现业务无法解决急需的现金需求。”周善红认为，2020年受疫情影响，许多企业面临生存危机，其实很多中小企业的危机并不是因为疫情，而是来自被大企业长期严重拖欠货款而产生的困境。从流通角度来看，虽然承兑汇票能够办理贴现，但因为办理手续需要时间，还因为过程繁琐和效率低等原因，短期内根本无法收到现款，因而并不能解决企业急需资金。
鉴于承兑汇票的种种弊端，周善红建议，逐步取消承兑汇票的使用和流通，可分“三步走”。
第一步，严格落实《保障中小企业款项支付条例》，形成一个公平竞争的市场环境，让中小企业资金紧张的状况得到根本缓解；
第二步，国有银行及大型企业率先减少发行承兑汇票及降低贴现率，营造良好的中小企业生存发展空间；
第三步，停止银行承兑汇票及商业承兑汇票的增发，在已发行的承兑汇票持有到期完成承兑后不再开具新的承兑汇票。
上百亿的假承兑横行
据了解，近年来，鞍钢、中建、中铁、中水电、中交等大型企业均发生过假承兑事件，涉及金额高达上百亿元。承兑汇票除了被利用于“非法融资”以外，还有许多假承兑问题流出。票据违约问题更是层出不穷，从近几年的实际情况来看，承兑汇票并没有很好的解决企业的现金需求问题，反而被其所累。
因此，在近几年的两会中，多位政协委员、人大代表曾多次建言，全面取消承兑汇票。
全国政协委员、民革中央委员、湖北第二师范学院院长郑军：规范承兑汇票使用范围降低中小微企业融资成本
据郑军介绍，目前，许多国有企业、上市公司凭借其“市场地位”优势，在与中小微企业发生业务往来时，习惯于使用银行承兑汇票和商业承兑汇票结算。中小微企业由于在市场中处于弱势，不得不接受，还由此带来资金周转的压力。中小微企业在销售环节收到承兑汇票，而在购买原材料、购置设备、支付员工工资和缴纳社保时又只能支付货币资金，并且在向政府缴纳各种税费时政府部门又不接受承兑汇票。
全国政协委员、民革中央委员
湖北第二师范学院 院长 郑军
中小微企业因资金周转之需，只能付出5%左右的财务成本来进行票据贴现，甚至有中小微企业去找小额贷款公司高息贷款去支付上述各项支出，加重了中小微企业负担。
郑军建议，有关部门应结合实际情况进行政策创新，规范承兑汇票使用范围，严格执行《保障中小企业款项支付条例》相关规定，进一步改善中小微企业融资环境。对于中小微企业收到的合法真实的承兑汇票，达到一定的条件，税务部门在收取各种税费时应该予以认同，缓解中小微企业压力。不仅今年两会，前两年也有代表提出类似的提案。
吴忠仪表有限责任公司董事长、全国人大代表马玉山建议取消承兑汇票，降低小微企业成本和风险
2020年全国人大代表、吴忠仪表有限责任公司董事长马玉山在调研中马玉山了解到，近几年，由于原材料涨价、人工成本节节攀升、融资难融资贵，特别是承兑汇票现象乱等问题，严重制约着中小微企业的健康发展。吴忠仪表作为一家大型企业，在贸易往来中也存在这样的突出问题。
而且，他发现不少企业为快速得到现金，只能冒险去“黑市”上出卖，没有真实的交易背景，逃避监管，扰乱金融秩序。针对承兑汇票带来的种种弊端，马玉山建议，通过停止增发新的承兑汇票，对现有流通的汇票持有至到期后不再继续开具等方法逐步取消承兑汇票和使用和流通。
全国人大代表 吴忠仪表有限责任公司
董事长 马玉山
在水泥行业，承兑汇票的使用非常普遍。承兑汇票不仅增加了企业的财务成本，更有不法分子打起了假承兑汇票的主意。利用票据作案的新手法也层出不穷，防范和化解票据风险刻不容缓！尤其是在建筑行业，假冒承兑汇票更是层出不穷。
泰开集团有限公司党委副书记、副董事长、总经理、全国人大代表刘学敏建议全面取消承兑汇票
早在2019年两会，全国人大代表，泰开集团有限公司党委副书记、副董事长、总经理刘学敏就曾提出全面取消承兑汇票的建议。
全国人大代表 泰开集团有限公司
党委副书记、副董事长、总经理 刘学敏
她在日常经营及相关调研中，发现承兑汇票问题让众多小微企业叫苦不迭。她在剖析民营企业、小微企业融资难、融资贵难题，分析银行承兑汇票的使用对实体经济利润的影响后，建议全面取消承兑汇票，包括银行承兑汇票和商业承兑汇票。
本来微小企业融资难这是事实，因为一没抵押物，二来现在担保贷款难。现在大企业付货款几乎都是承兑，微小企业购材料、工资、交税、付利息等等都要现金。这样就出现贴息，这无疑利润就少了，这日子怎么过。没想到，纸质承兑汇票的问题不仅没得到解决，反而冒出更吸血的电子承兑汇票。
对于承兑汇票，国家也在发文规范
根据国务院发布的《保障中小企业款项支付条例》要求，自2020年9月1日起，机关、事业单位和大型企业等不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限。
