4月份，在国内外环境错综复杂的形势下，浙江坚持稳中求进工作总基调，突出稳企业、增动能、保平安，全力打好高质量发展组合拳，积极开展“三服务”活动，经济运行总体平稳。 全省水泥、散装水泥产量等指标数均有所提高。
一、全省散装水泥发展和应用主要指标完成情况
4月份，全省散装水泥供应量完成1045.36万吨，同比提高22.68万吨;1-4月累计完成2944.11万吨，同比提高205.07万吨，增长7.49%。水泥散装率83.31%，同比上升1.72个百分点。
全省累计水泥产量3533.97万吨，同比提高157.89万吨，增长4.67%。1-4月，温、台、舟三市散装水泥使用量665.62万吨，同比提高90.59万吨，增长15.75%；甬、台、温三市，列入统计对象的13个散装水泥中转库出存量106.54万吨，同比减少2.06万吨。
全省预拌混凝土累计产量6707.22万立方米，同比增加1037.61万立方米，增长18.30%；预拌砂浆累计产量317.67万吨，同比增加69.36万吨，增长27.93%。
二、运行分析
（一）主要量率指标情况
1.水泥、散装水泥供应量同比双增长。1-4月，固定资产投资同比增长9.2%，增速比一季度提高0.2个百分点，比去年同期提高3.8个百分点；房地产开发投资增长11.3%。1-4月，全社会用电量1406亿千瓦时，增长5.6%。工业用电量920亿千瓦时，增长2.3%。上述指标的增长为水泥、散装水泥供应量的增长夯实了基础。
2.散装率同比继续提高。1－4月，全省散装率同比提高较多。主要原因：一是的散装水泥供应量增长超过水泥产量的增长。1-4月，水泥产量同比增长4.67%，散装水泥供应量同比增长7.49%，散装水泥供应量同比增长高于水泥产量同比增长2.82个百分点。二是上年下降较多的金华市，浙江红狮、兰溪超峰两家水泥企业散装率下降情况略有好转。三是全省预拌混凝土和预拌砂浆增长较快，提高了散装水泥的使用量。全省预拌混凝土和预拌砂浆使用散装水泥分别为2018.87万吨和304.48万吨，合计2323.35万吨，占全省散装水泥供应量的比例达到近79%。
(二)全省水泥、预拌混凝土价格双扬
1.水泥市场样本企业产品价格涨幅明显。根据省商务厅水泥市场样本企业的统计数据显示，本月P.O425平均价为542元/吨，环比上涨27元/吨，同比上涨77元/吨。水泥价格上涨的主要原因是进入二季度，随着固定资产投资、房地产开发项目的稳步增长，水泥使用量也在逐渐增长，而水泥企业由于一季度去产能、去产量导致库存不足，促使水泥价格高开高走，行情持续上涨。
2.混凝土企业产品价格继续上涨。4月,预拌混凝土C20平均价505元/立方米,C25平均价529元/立方米，C30平均价559元/立方米,环比平均上涨15元/立方米，同比平均上涨63元/立方米。主要原因是水泥、砂石等原材料价格涨幅过大，而原材料购货紧俏又使得混凝土企业现金结款，资金成本和压力都相应增大，必然要提高产品价格。
三、下阶段工作的着力方向
（一）贯彻落实全省散装水泥工作会议精神。5月20日，省商务厅在杭州组织召开了全省散装水泥发展和应用工作会议。会议回顾了2018年的成绩和经验，并对2019年重点工作进行了部署。要求全省散装水泥发展和应用工作要围绕美丽浙江建设、文明城市建设、平安浙江建设、打赢“蓝天保卫战”等主题，深入推进行业供给侧改革，继续深入贯彻《条例》，全面实施《十三五规划》，突出重点、补短板、强弱项，切实提升浙江省预拌混凝土、预拌砂浆和水泥预制构件“三位一体”科学发展水平。报告还要求必须凝心聚力，推动全省各级散装水泥管理机构改革；必须密切协同，抓好专用车辆安全共治系统建设与应用；必须对标先进，全面提升行业清洁生产水平；必须加大创新发展，努力增加企业发展新动能；必须开拓市场，扩大农村使用预拌混凝土试点范围；必须强化监管，不断提升预拌砂浆产品质量；必须重视人才培养，有效提升行业人才队伍整体素质；必须加强宣传引导，营造行业发展良好氛围。各级散水泥管理机构办要深入学习工作报告内容，切实贯彻落实会议精神，围绕报告重点，确定本地区全年工作主线，积极推进、努力实现。
（二）认清行业发展面临的形势并积极应对。2019行业发展面临的三大问题：一是承担行政职能的事业单位面临改革。党的十九届三中全会通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，要求“全面推进承担行政职能的事业单位改革，理顺政事关系，实现政事分开，不再设立承担行政职能的事业单位”。全省各级散装办今年都将面临改革，各级水泥管理机构办要充分发挥主观能动性，做好正面引导，抓好与主管部门及编办的协调，稳军心、抓队伍，理顺工作关系，力争做到“三统一”，即：市县隶属关系相对统一、职能定位相对统一，上下机构名称相对统一。二是如何实现行业高质量发展问题。散装水泥行业如何坚持稳中求进的工作总基调，牢牢把握高质量发展的要求，如何推动质量、效率和动力的变革，如何走好行业清洁化生产之路，如何打好“蓝天保卫战”，这些都需要认真思考。三是行业安全存在隐患。各级散装办水泥管理机构要以江西丰城重大事故为鉴，举一反三，对于新上预拌混凝土项目严格按照行业发展规划要求合理布局；对于不在规划内的新建项目不予备案；对于个别拟新建的项目但又不在规划内的又需要发展的，应及时调整规划以保证此类项目的合法性。各级散装水泥管理机构要对行业实施系统化设计、精细化管理，要深入研究并拿出切实可行的具体措施。
