【前情提要】
广西河池：“黑混凝土”混入学校、医院、扶贫搬迁项目？
据河池市预拌混凝土协会筹备小组反映称，目前河池市范围各县、市均存在非法搅拌站，问题严重的主要有环江县、巴马县、天峨县，而这些市、县的合法搅拌站产能均能满足当地混凝土供应的需求并已过剩，在产能过剩的情况下，仍然有非法搅拌站的出现。其中除了商家的非法利益外，势必还存在“其它”方面的利益。
更为严重的是，非法搅拌站没有纳税程序、偷税漏税，损害国家利益，给国家造成严重损失。混凝土的质量关系全社会的安全，而非法搅拌站无生产技术资质，无实验室设备，无法提供精确混凝土配合比，其提供的混凝土无质量保障，而且还把部分混凝土供应到学校、医院和政府的扶贫安置项目，给广大人民群众的生命安全带来了严重的安全隐患。
2018年11月，一篇题为《广西河池：“黑混凝土”混入学校、医院、扶贫搬迁项目？》的报道，揭开了河池市“黑混凝土”的面纱。该“曝光”，竟然是来自河池市预拌混凝土协会筹备小组的实名举报！
行业协会举报自己行业的乱象，已经让人觉得神奇，更神奇的是，曝光这么长时间，地方政府也没拿出个一致意见。相关几个部门，河池市散装水泥办、河池市环保局、河池市住建局，仍只是表示将尽快回应此事。
按理说，这么大动静的混凝土生产，是不是合法合规，并不难判定，可为什么相关企业还是能在光天化日之下运行，并且产品公然进入扶贫项目、医院和学校呢？据举报人的说法，大概原因有几个：有“保护伞”让一些项目必须用这些黑混凝土；这些黑混凝土价格低，收到项目方的欢迎；另外就是监管验收不给力，用黑混凝土几乎不用承担什么后果。
这几大原因中，最核心的恐怕还是“保护伞”的问题。如果这些黑混凝土得到某些政府部门或者某些官员的保护，那自然就可以在一个地方畅行无阻。而这样的说法，也不是空穴来风。之前媒体采访时，就发现一些奇怪现状。河池市下辖的天峨县，几个政府部门在面对黑混凝土时的态度，非常之暧昧。
天峨县国土局明知道在临时用地上建搅拌站不合要求，可是却以“移民安置项目需要”为由特事特办，批复相关企业临时建站；县工信局认为产能过剩不宜重复建搅拌站，但是市住建局无视这个意见，批复相关企业生产；而环保局对于相关企业是否取得环评含糊其辞，一句“基本符合吧”，让人不敢相信这是政府部门面对环评问题的态度。
总之，不同政府部门、不同级别的政府之间，对同一个问题并没有一致看法，有些甚至相互矛盾。政府监管部门自己都在打架，那这个行业能有好秩序，才是咄咄怪事。这就解释了为什么行业协会对于本行业的问题也无可奈何，只能选择网上曝光。而举报人说到的一句话，更是触及这件事的深层危害——“合法的怕非法的”。
好好按规矩生产的混凝土企业，相比这些黑混凝土企业，成本更高、销路更少，长此以往，合法企业要么关门走人，要么也就只能加入非法竞争。这对于一个地方的营商环境，不是最大的破坏么？就本质而言，这就是人治取代法治，个人利益或者部门利益凌驾于公共利益之上。
这些年政府从上到下越来越重视构建新型政商关系，政商关系最基本的一条，就是企业应该按法治规则办事，而不用看政府或者官员脸色。如果政府自身都无视规则、绕开法规，只去扶持自己看中的企业，造成“合法的怕非法的”局面，那就没有企业敢在这个地方好好发展。
就此而言，黑混凝土并不只是一个行业问题，而是反映整个地方的政商关系、营商环境。不好好查清行业乱象背后的政府部门乱作为，影响的只能是河池政府的公信，是更多企业在这个地方的安全感。
