跟随绿色节能建筑工作的发展，行业嘉奖机制也逐步得到确立。日前，广东省惠州市人民政府官网正式发布《惠州市建筑节能专项资金管理办法》（以下简称《办法》），有效明确了示范项目的申报条件和奖励资金额度，规范建筑节能专项资金管理，并将于本月15日正式实施。
记者注意到，《办法》针对成功申请的示范项目将根据节能实际投资情况，在投资额度的15%范围内进行奖励。“无论是企业还是消费者，对于绿色建筑，节能建筑的意识已经初步建立起来了，但是品质和研发水平还不强，有待进一步提高。”市住建局总建筑师游京樊表示，随着嘉奖机制的建立和完善，对于建筑行业企业将是一个助力，有望推动行业水平的有效提高。
什么项目可以申请？建筑企业和项目均可申请
2017年下半年，结合绿色建筑工作的推进，惠州发布《惠州市绿色建筑专项资金管理办法》，针对优质项目进行嘉奖以推动绿色建筑水平的不断提高。随着博罗县社会服务中心、华润大学等一批绿色建筑示范性项目的认证和嘉奖，行业对绿色建筑的参与热情也不断高涨。
今年以来，惠州市住建局已完成6批次绿色建筑标识评价工作，新增绿色建筑项目面积也超过800万平方米，已远超去年全年规模。在分析工作迅速推进的原因时，奖励机制的建立备受关注。
为进一步完善建筑节能工作的机制，《办法》出台成为关键。“设置专项资金奖励，以及行业示范性项目的荣誉，对于行业企业而言是有着较大的吸引力的。”中建集团某项目施工负责人介绍。
根据《办法》可注意到，该专项资金有效体现着行业示范性。“专项资金将用于重点项目补助、示范项目奖励、示范企业奖励、其他节能项目补助以及相关管理的工作经费。”市住建局相关负责人介绍，该专项资金以“总量控制、择优分配、事后奖补”为原则，专款专用，且用到点子上。
怎样能获得奖励？《办法》指出，重点项目为国家、省、市部署的建筑节能重点项目，将进行全额补助，补助内容包括全市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能耗公示以及能耗监测平台建设项目及运行维护管理等方面。
值得注意的是，不单是政府项目，为进一步刺激企业的积极性，《办法》指出，建筑企业及其在建的项目可以申请示范企业、示范项目。“只要项目节能效果良好，且对惠州绿色节能工作的开展具有示范性意义，不问出处，只看效果。”该负责人说。
申请项目有什么要求？需完成竣工验收
记者从市住建局了解到，按照预期的工作安排，该局将在每年下半年公开组织示范项目资金申报工作。随着《办法》于8月15日即将正式实施，这也意味着今年度节能建筑项目的示范项目申报工作有望迅速展开。
企业或项目申报需要什么条件？《办法》指出，奖励资金申报单位必须是项目的建设单位，且该申请单位为在本市登记注册、具有独立法人资格的企事业单位、机关或其他社会组织。同时，申报单位所承建的该建筑节能项目也需位于本市辖区内，且该建设项目在申请阶段已完成竣工验收。
此外，项目选用的节能技术与产品需通过有关部门的认证和推广，并符合国家（或行业）标准；没有国家（或行业）标准的技术和产品，应经市级以上建设行政主管部门组织专家审查认定。
办法对于申报流程也进一步予以明晰。该负责人介绍，申请单位应向项目所在县区住建局、财政局申报，同时在市财政专项资金综合管理系统进行网上申报。市直项目可直接向市住建局、市财政局申报，并在市财政专项资金综合管理系统进行网上申报。
“企业按照标准进行项目申报后，市住建局将从省、市建筑节能专家库中选取5位专家组成专家评审组，通过资料审查、现场核实等形式对申报项目（企业）进行评审。”该负责人说，根据《办法》的要求，以及国家、省市各级技术和产品标准，专家评审组给出意见，提出拟补助、奖励的项目（企业）专项资金安排计划，由市财政审核后报市政府审批。
若出现多个申报项目技术指标雷同局面将如何选择？《办法》指出相同标准下企业的诚信度表现将成为重要的考量标准。对不存在《关于建立企业信用联动奖惩机制的意见》规定警示信用信息记录的申报企业，予以申报资格优先考虑奖励。而存在违规行为的，相关单位和责任人将被纳入联合奖惩黑榜名单，3年内不得申请专项资金补助。
奖励金额有多少？节能投入的15%内
延伸到企业和市民最为关心的奖励金额，对比市住建局此前公示的该办法征求意见稿内容，《办法》有了明显的变化。
《办法》显示，对于被认定为节能示范项目的建筑，市级建筑节能示范项目将按照项目节能实际投资额的10%以内给予奖励；而获得国家、省级建筑节能示范的，则将按项目节能实际投资额的15%以内给予奖励。
在示范企业环节，办法指出，凡是引进或新建的生产线填补了惠州市场空白的，产品符合国家绿色建材产业发展政策的企业，或积极开展绿色生产规范标准搅拌站，获得广东省预拌混凝土企业信用评价AAA级的预拌混凝土的企业，可在企业创建示范项目实际投资额10%范围内给予奖励。
对比此前征求意见稿中对于示范项目和示范企业分别设置的20万元和5万元的奖励限制额度则未再提及。“《办法》取消了最高限额，而是按照比例进行嘉奖，这意味着只要企业项目足够优质，嘉奖金额是没有上限的。”市住建局相关负责人介绍。
该负责人举例称，比例被认定为示范项目的某大型节能建筑项目节能实际投资达到1000万元，按照征求意见稿将最高获得20万元奖励，但依据当前《办法》实施，嘉奖金额将最高达到150万元，显然对于企业加大投入和提高节能研发水平有着更强的吸引力。
记者注意到，尽管嘉奖力度更大，但为了维护资金的安全，《办法》对于企业违规骗取或恶意申报行为也加大了打击力度。《办法》介绍，企业若存在申报材料不实，虚假、重复、多头申报恶意骗取专项资金，或申报后冒领、截留、挪用、挤占专项资金等行为，都将即刻终止使用并责令退回专项资金；构成犯罪行为将依法追究其刑事责任。
