2017年，云南省水泥行业加快结构调整步伐，行业发展质量好转，行业效益明显提升，为全省“五网”建设和脱贫攻坚提供了有力保障。
一、产业结构调整步伐加快
(一)“去产能”效果明显。2017年，通过明确淘汰落后时间表、加大规范准入管理、通报资源能源消耗情况、实施惩罚性电价等“倒逼”性政策措施，加快“去产能”步伐。全年共淘汰拆除水泥熟料产能385万吨，其中有7条新型干法生产线230万吨，10座机立窑生产线185万吨，全省结束了机立窑生产水泥熟料的历史。
(二)装备水平进一步提升。全省水泥熟料生产线减少到128条，较上年度减少10%。其中，127条新型干法生产线产能8214万吨。扣除特种水泥生产线及产能后，平均单线产能达到66.3万吨。同时，日产2000吨及以上新型干法生产线93条，熟料产能7095万吨，平均单线产能达到76.3万吨。除一条暂时保留的新型半干法水泥熟料生产线外，其余全部为新型干法水泥熟料生产线。
(三)绿色生产持续推进。全省已有73户新型干法熟料生产线生产企业配套安装了余热发电装置，装机总容量达到468MW，较上年度增加22MW。有89户企业配套安装烟气通脱硝装置。水泥熟料行业5项能耗指标和水泥粉磨行业2项能耗指标均在《水泥单位产品能源消耗限额》的标准以内，且均较上一年度下降。全省有5家企业率先建成投产水泥窑协同处置城市污泥、生活垃圾装置，对绿色生态和低碳水泥生产起到良好示范效应。
(四)产业集中度进一步提升。全省水泥熟料生产企业减少到96户，较上年度减少10户。其中，5户整合主体企业辖属53户企业，73条生产线，产能5280万吨，水泥熟料产能占全省总产能64.2%，较上年度提高近2个百分点。其中，日产2000吨及以上新型干法生产线61条，产能4860万吨，占全省日产2000吨及以上新型干法产能68.5%。
(五)有序化解历史遗留问题。统筹产业布局、市场需求及项目进展等情况，产能指标优先向《工业和信息化部国家发展改革委关于印发水泥行业部分项目处理意见的通知》确定的项目流转，有序化解历史遗留问题。全年共置换项目13个，产能1455万吨，其中违规在建项目9个，产能870万吨。
二、行业效益显著提升
(一)水泥产量稳步增长。受“588”工程和脱贫攻坚战需求拉动，全省水泥产量11293万吨，同比小幅增长3%。水泥熟料产量7884万吨，增长4.8%。水泥熟料产能发挥率达到95.5%，较上年提高近8个百分点。
(二)经济效益显著提升。全行业实现主营业务收入455亿元，大幅增长42.6%。实现利润34.52元，增长68.4%。上缴税金22.08亿元。人均水泥熟料产量逐年提升，前5户企业人均水泥熟料产量达到4473.35吨/年·人，前15户企业人均水泥熟料产量达到4260.22吨/年·人。
(三)产品价格合理提升。2017年，受成本上涨和供求关系拉动，全省水泥平均出厂价格324元/吨,增长18.1%。其中，42.5水泥价格332元/吨,增长15.7%;52.5水泥价格385元/吨,增长8.7%;32.5R水泥价格312元/吨,增长20.4%;32.5水泥价格300元/吨,增长18.4%。从区域上看，昆明、曲靖、文山-红河区域水泥价格低于全省平均价格，为280元/吨，普洱-版纳、滇西区域水泥出厂价格较高，为360元/吨。虽然各区域间水泥售价具有较大差距，但是受运输成本影响，水泥仍以区域销售为主。
三、存在的主要问题
(一)违规在建项目产能置换问题。全省37个违规在建项目中，除2条新型干法生产线和6个粉磨站不需产能置换，以及16条新型干法生产线已产能置换外，仍有15条新型干法生产线需进行产能置换。由于《水泥玻璃行业产能置换实施办法》(2018版)的实施，全面实行水泥产能减量置换，全省水泥产能置换缺口进一步加大，尚需1500万吨减量置换产能指标。目前全省可用于这些项目的产能置换指标来源有限，致使“僧多粥少”的局面短时期内难以解决。
(二)淘汰过剩产能攻坚克难问题。虽然2017年全省实现了对机立窑的全面淘汰，但全省尚有1000多万吨日产2000吨以下新型干法水泥熟料过剩产能，且大部分因资源能源消耗大、生产成本高等情况而长期处于停减产状态。同时，全省尚有400多万吨产能已同现有相关规划布局相冲突。由于国家对日产2000吨以下新型干法水泥熟料生产装备和不符合现行相关规划布局的装备没有明确要求，已取消国家财政奖励引导措施，并在《水泥玻璃行业产能置换实施办法》(2018版)中置换产能提出了更加严格的要求，致使“去产能”难度增大，结构调整升级的任务更加繁重。
(三)价格上涨压力较大的问题。随着环保、交通运输、能耗限额等外部约束的进一步加大，推高了水泥生产所需的原燃辅料、运输、环保投入等要素成本，造成水泥价格“水涨船高”。同时，2017年冬季受环保政策的限产或错峰生产措施影响，我国北方地区水泥供需严重失衡，北方水泥市场价格严重偏离水泥价值，各地水泥企业争相呼吁涨价，受此影响云南水泥价格上涨压力较大。
(四)水泥窑协同处置生活垃圾阻力较大。水泥窑协同处置生活垃圾是新兴技术，已被列入《建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录(2016-2017年本)》中，但是目前在推广过程中存在环保评审标准不明确、补贴标准不统一、收集成本高、利益藩篱未打破等系列问题，阻碍了水泥窑协同处置生活垃圾技术的推广应用，水泥行业绿色发展遇到瓶颈。
四、下步工作重点
2018年是贯彻落实十九大精神和习近平新时代特色社会主义思想的开局之年，全省水泥行业要紧紧围绕《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》、《云南省建材工业稳增长调结构增效益实施方案》的落实，推动水泥行业供给侧结构性改革，优化产业结构，保障基础设施建设和脱贫攻坚需求，促进产业进一步提质增效。
(一)化解产能过剩不松懈。继续将水泥行业纳入严控的产能过剩行业管理范围，严禁新增水泥熟料产能，对未开展产能置换的的水泥熟料项目，一律停止建设，各级投资主管部门不得备案。严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和技术标准规范，依法依规去产能，处置“僵尸”产能，引导低效产能有序退出。
(二)提升水泥质量保障能力。参照《水泥生产企业质量管理规程》，做好水泥标准化实验室建设等质量技术基础工作。依法使用标准样品，确保水泥强度检验结果的可比性。严格规范对比验证检验，有效效控偏差、承载量值溯源，确保水泥性能检验结果准确性。开展内部检查，参加对比验证检验，自觉提高检验水平。
(三)加快结构调整步伐。优化行业结构，支持优势企业利用市场化手段实施兼并联合重组，进一步提高行业集中度。优化产品结构，32.5等级复合硅酸盐水泥立即停止生产，其他32.5等级水泥产量原则上不超过本企业同期水泥产量的30%，着力延伸水泥产业链，大力发展水泥制品，促进混凝土预制配件和功能性水泥部品构件等产品发展。鼓励推广水泥窑协同处置生活垃圾技术，促进水泥行业绿色发展。
(四)市场化统筹解决水泥在建项目产能置换。严格执行《水泥玻璃行业产能置换实施办法》开展水泥熟料项目产能减量置换。鼓励项目主体主动退产能或以协议赠予、市场收购、兼并重组等方式自主解决产能置换指标。
