（作者：宋笑）
1、湖南省砂石骨料产业现状
湖南全省预拌混凝土年表观需求量计7000万方，混凝土预拌化率计40%，则年骨料需求量约3.3亿吨。按湖南省水利厅对《湖南省河道采砂管理办法》（湘政发〔2017〕11号）的解读，全省高峰年份采挖天然砂石高达4亿吨，算上使用20%的机制砂石部分，至少有1.36亿吨天然砂石销往省外，算得上名副其实的天然砂石生产大省。
随着天然砂石资源的日渐枯竭，各级政府在加强环境保护的同时，加大了打击、关闭非法盗采天然砂的工作力度，传统的天然砂石开采逐渐得到遏制。砂石产业结构向机制砂石转型，机制砂石成为行业发展的主要方向。砂石工业企业传统生产天然砂石的比重从2002年的90%下降到2005年的80%，再到2010年的50%，机制砂石开采的发展速度远远超过了传统天然砂石开采方式的发展速度。
长株潭地区，2017年以前，得益于湘江流域得天独厚的天然资源，长株潭的砂石基本上都是从湘江流域开采而来。目前在长株潭区域机制砂使用量不足天然砂的10%，远远低于行业平均水平，大力推广应用机制砂石刻不容缓。
2017年环保督查整顿之前，得益于湘资沅澧及洞庭湖四水一湖水系，长株潭、衡阳、益阳、岳阳、常德等地市基本上依赖天然砂石资源进行基本建设，人工制造砂石环节较薄弱。但多年来无序开采，对环境和资源势必造成严重破坏，且资源日益枯竭，如在江河开采，会改变河流水流走向，影响河堤安全，破坏鱼类生存环境，破坏农田或植被，影响泄洪，污染水质，影响景观等等。各级政府和社会要求保护四水一湖母亲河的呼声越来越强烈，近几年各种禁止采挖措施不断出台，禁采区域不断加大。目前湘江长株潭河段、湘阴、汨罗等河段基本永久禁采，并且随着天然砂石资源的日益枯竭，长株潭砂石市场己进入到了供不应求的局面，导致价格大幅上涨，严重影响下游产业健康有序发展。
从今年下半年开始，不仅天然砂石一货难求，机制砂石也紧俏起来，以前的垫资供应局面也变成了现在先款后货的局面。
砂石是混凝土组成材料中很重要和用量最多的原材料，约占混凝土质量的78%左右，在长株潭区域砂石成本已将近占到C30单方混凝土原材料成本的70%左右。有人夸张预测砂石价格接近水泥价格的日子也许不远了，长株潭混凝土行业真正体会到了巧妇难为无米之炊的滋味了。
2、天然砂石资源掠夺式开采引发湖南砂石行业之痛
1、采砂乱象
上世纪60年代，开始采集河砂卵石资源，当时主要以人工开采为主，原始的采挖方式是：一条装载量10-20吨的小船，一人掌铁撮，1-2人拉绳，每撮大约铲50公斤，后来在船边装一手摇机，减轻部分劳动强度。到上世纪80年代末90年代初，湘江流域采砂进入鼎盛时期，万吨级采砂工程船已很常见。如湘江汨罗段砂石资源丰富、质地优良，一度远销海外，在其26.7公里河段内就有180余条采砂船，平均每公里7条，140米就有一条，可以说是首尾相连、巍然壮观，河堤两岸整天都是震耳欲聋的机器轰鸣声。
2、行业整治
2012年4月28日以来，长沙开展了全市河道及砂场专项综合整治，至5月14日，全市134家砂场已经彻底清除完毕。结合长沙市场需求和运输条件，市政府决定在湘江长沙综合枢纽库区水域内新建6个砂场，共计32条生产线。这6个砂场分别位于铜官镇花果垸、乔口镇东湖村、安沙镇水圹垸、黄兴镇荣河村、暮云镇南托垸、坪塘镇观音港。“六大基地”中铜官规模最大，有10条生产线，乔口有6条，其它四个基地均有4条，六大基地共32条生产线，年设计产能共5000万吨。
3、治砂困局
洞庭湖湖砂是最优质的建材。长期低水位，导致挖沙这个本就“来快钱”的行业风险更小、收益更大。巨大的经济利益，刺激成群结队的挖砂船滥采乱挖，将湖床、河道破坏得千疮百孔。堆起的沙丘围成的死水坑里，臭烘烘的绿藻疯长。
河砂是优质的建筑材料，规范、有序开采河砂，在一定程度上对河道起到疏浚作用。滥采乱挖河砂危害性主要表现在：
（1）一是影响防洪安全。在河道过量采砂，致使河床严重下切，河床凹凸不平，行洪时加剧洪水对河床和堤岸的冲刷，造成险堤险段，甚至引起堤岸坍塌；采砂遗留的弃渣堆体，致使水流下泄受阻，上游水位抬升，严重时造成局部洪水漫堤。
（2）二是影响工程设施安全。靠近桥梁、拦河坝、涵闸等工程设施附近采砂，容易造成工程基础外露，严重威胁这些工程设施的安全，甚至可能造成桥梁崩塌、闸坝冲垮等事故。
（3）三是影响河势稳定。大规模无序的采砂，破坏了河床形态，改变了局部河段泥沙输移的平衡，引起河势的局部变化和岸线的崩退，对局部河段的河势稳定带来了不利影响。
（4）四是影响通航安全。在航道内乱挖河砂，破坏航道的自然形态，改变了航道两岸固有的河势，最终使通航受阻；采砂船打失航标、占据锚地，影响助航设施的正常运用。
（5）五是扰民。偷采、乱挖河砂形成的砂坑，可能导致在近岸戏水、涉水过河、河中游泳的人出现溺水事件；在中午、晚上进行采砂作业，机械噪音影响附近居民生活，容易造成纠纷，不利于构建和谐社会。
4、步入法治
湖南省人民政府2017年4月1日发布了《湖南省河道采砂管理办法》（湘政发〔2017〕11号）。湖南省水利厅对《办法》进行了政策解读：
河道采砂管理现状：
5.1取缔：全省共取缔淘金船241艘、非法采砂船2270艘、非法砂石码头2641个。
5.2减产：全省年采砂总量由4亿吨降低到1.6亿吨(洞庭湖从3亿吨降低到1.1亿吨)。
5.3禁采：长沙湘江航电枢纽库区、县级以上城区河段实现全面禁采。
5.4规范：长沙、衡阳等地建成了多处大型规范化砂场。
据初步统计，全省目前有采砂船1431艘，其中洞庭湖现有采砂船246艘，总功率达15万千瓦，年采砂产能可达4.9亿吨，为控制采砂规模，仍需继续整治非法采砂船和砂石码头。
5、环保督查，天然砂石全面停产
2017年4月24日-5月24日，中央第六环保督察组对湖南开展环保督查，8月省委省政府针对环保督查意见部署逐项开展整改。11月1日省委省政府召开省市县乡村五级干部电视电话会议，就洞庭湖生态环境专项整治工作进行再动员、再部署、再推进、再落实。
省水利厅出台了加快建立洞庭湖区采砂长效管理机制：
6.1全面关停自然保护区内砂石码头；
6.2全面清理整顿采运砂船只；
6.3严格砂石资源交易管理，实行采砂统一票证管理，加强砂石经营主体监管，从严从重处理非法砂石交易行为；
6.4科学编制采砂规划。
同时出台了《河长制改造考核办法》等四项制度。
3、从天然砂石向机制砂石转变
1、湖南机制砂的开发与应用情况
湖南省机制砂的应用最先是从西部山区开始的，因西部山区远离湘资沅澧及洞庭湖等四水一湖水系，河砂短缺，上世纪还主要使用山砂和部分石屑，但因为山砂的粒型差、级配不好、含泥量高、坚固性差等缺陷，导致其配制的混凝土和易性差、强度低、耐久性差。上世纪90年代，张家界邮政大楼C45混凝土用当地山砂试配不能很好满足施工要求，最后还得从常德、慈利运河砂进行生产。
本世纪近十年来，随着预拌混凝土的迅猛发展，在远离湘资沅澧四大水系的西部地区，许多研究机构、施工单位、混凝土搅拌站都加大了对机制砂生产与应用的研究，取得很好成果。系统试验和工程应用证明，各种岩石制成的机制砂配制的普通、高强、抗渗、泵送混凝土均具有良好的物理、力学、耐久性能，完全能替代河砂。但是生产机制砂因为岩石种类不同、破碎工艺不同其产品品质差异很大，对配制混凝土的质量影响也大。鉴于当时我国的建筑用砂质量标准中只重点针对天然河砂提出其质量标准与检验方法，而机制砂只是附带了一点内容，湖南省也没有任何有关机制砂的技术规范，这给机制砂的生产质量控制和推广应用带来很大不便，一些较保守的设计单位、业主、施工单位、包括搅拌站技术人员，甚至以此拒绝使用机制砂。
2、机制砂产品质量中存在的问题
由于没有专门的人工制砂设备工艺标准,绝大多数企业也未制订相应企业产品标准, 且多年来未将机制砂列入工业产品，行业管理等有关工作没引起足够重视，加上多年来监管、监检等有效手段开展不足，导致机制砂在生产和应用中存在以下一些问题：
（1）大多数机制砂产品细度模数偏大，甚至超过3.7以上，且多为“两头多中间少”的不合理级配。
（2）干法制砂和湿法制砂中石粉含量的控制，及其对环境的影响、对混凝土工作性能和耐久性能的不同影响等，没有引起足够重视。
（3）钙质石粉和硅质石粉对亚甲蓝试验敏感的差异性很大，钙质石粉对亚甲蓝试验敏感，其MB值可能远小于1.4，但泥粉含量也可能超标；硅质石粉对亚甲蓝试验不敏感，其MB值可能远大于1.4，但泥粉含量可能不超标。因此对石粉含量的检测，除亚甲蓝试验外，建议加上需水量比指标。
（4）机制砂与天然砂在混凝土和砂浆配合比设计中应有不同侧重点考虑。
（5）机制砂在生产和使用过程中的质量管控等。
4、砂石供应结构转变阵痛后的展望
目前湖南机制砂已成为一个新兴产业，特别长株潭地区，因湘江流域的永久禁采，对机制砂的需求更加迫切。目前长株潭的河砂价格已飙升至130-150元/吨，还有价无货，同时由于长株潭周边机制砂的生产规模没有跟上来，基本供不应求，导致机制砂的价格也上涨到110-120元/吨，砂石成本已占C30单方混凝土原材料成本的2/3，砂石骨料对预拌混凝土的质量和成本的影响程度越来越突出，基本应验了“得砂石者得天下”这一预言。
阵痛后的砂石行业供不应求的局面，引起了相关行业各方对机制砂石的高度热情与重视：占领骨料矿山资源成为当务之急、矿山环保改造推行绿色生产成为第一要务、高品质骨料的生产与使用也提上议事日程，这是行业幸事。作为资深骨料使用者之一，我有一些体会和建议：
（1）干法生产的机制砂对混凝土工作性能有一定影响，主要体现在用水量高、外加剂掺量大，坍落度损失大、干燥收缩大等，因此，建议在机制砂进场验收时增加饱和面干吸水率测定，需水量比测定，根据测定数据在配合比设计时做适当调整。
（2）在混凝土的几大材料中，除砂石外，其他原材料都是按型号按质量等级采购，不同等级有不同的验收指标和不同的采购价格，唯独只有砂石从来只按型号不按质量等级进行采购，没有体现出一分钱一分货的价值理念。这种状况已经成为行业潜规则，给混凝土技术人员和混凝土质量带来困扰和隐患，也极大的阻碍了生产企业提高自身产品质量水平的积极性。其实，在《建设用砂》和《建设用卵石、碎石》国标中，根据质量要求将砂石分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三类。我希望在行业内提倡和推行砂石骨料按型号按质量等级进行采购、验收和使用，这样对生产方、使用方和监管方都有好处。
（3）装备企业和研究单位应根据各种岩石的材质及解理面，来研发合理的破碎成型工艺，从源头上解决骨料的不规整颗粒、针片状和石粉含量等问题。
（4）当前正是机制砂石行业发展的春天，政府、行业协会和矿山企业家们应高瞻远瞩，有大局观，遵循规模化、环保化、集约化、绿色可持续发展之路，使机制砂石行业不重蹈产能过剩之困局。
为积极推广应用机制砂，解决建设工程用砂问题，同时为加强机制砂生产和应用过程中的质量管控，确保工程质量安全，湖南省砂协积极配合政府部门制订《湖南省砂石骨料行业规范条件》，目前该规范条件已经进入征求意见阶段，并组织编制《预拌混凝土用机制砂》地方标准，对促进湖南省机制砂石行业发展意义重大！
