河道砂石是河床的铺垫层，维系着河势的稳定和河道、堤防的安全。非法采砂，不仅破坏河道，污染河水，也给周边百姓的生产生活带来安全隐患。早在2014年，甘肃省定西市就宣布对无证采砂企业“无条件全部予以关停整顿”。然而两年多过去，记者近日在定西市调查采访发现，不少采砂企业仍然无证经营，偷采乱采现象有所反弹，而在安定区等部分县区，非法采砂还很猖獗。
11月18号下午，内官营镇先锋村某砂场在新庄门河道挖砂
河砂资源越来越少，不少采砂场到农民土地上挖砂；甚至还有打着河道清理项目旗号采砂，躲避有关部门监管。
甘肃省定西市，黄土高原的西部边缘。在这里，砂与河，砂与地，是砂场与村民近十年的博弈主题。
安定区内官营镇先锋村，河道清理工程，水泥护坡修得很低
定西市安定区内官营镇先锋村，共有五家砂场盘踞。新庄门社附近，村民苏春辉的一辆面包车，车窗打砸碎。不远处，力拓公司王彦砂场的一辆红色运砂车，也被村民逼停。村民苏春辉告诉记者：“每家一辆，一共是24户人，两户人在外面，当时开下来22辆车，一家一辆，一直这么停着。”
王彦砂场主要为力拓公司混凝土厂提供原料。砂场与村民，共用一条紧挨农田的土路，为了运输方便，砂场把土路拓宽，侵占农田空间。村民苏东抱怨：“经常晚上生产，噪音大得很，睡下去就听刷刷刷，就像暴雨的声音，不停的这样。”
王彦砂场过去主要的砂源，来自西河先锋段，河道旁立了一块醒目的蓝色项目牌，说明所进行的是“河道整治工程”，号称可以保护农田1000亩，831人不受洪水侵害，项目由力拓混凝土公司执行，去年3月竣工。
安定区内官营镇先锋村，王彦砂场的车辆被村民堵住
记者在现场看到，西河仁化寺段河床已经开裂，坑洼不平，到处可见废料聚集的土堆，水泥护坡仅比河道的淤泥高了一米多。村民苏东说，砂场把河道里挖沙了五六米深，护坡却修得又短又矮，根本防不了洪水。“他搞这个项目是个名目，取沙是实质，就修了几百米，不到一公里，实际河道是两点几公里，（修了）不到一半。”
记者以商务人士身份向安定区水务局水政水资源科核实，袁科长表示，王彦的砂场属无证采砂，并未获得水务局的许可，“王彦报了项目，水务局和发改委批了，他是自筹资金，以搞护岸为借口，把河挖得坏着呢，现在上面领导都查他。”
王彦砂场的管理人员张斌也承认，他们并没有合法的采砂许可。
临洮县卧龙村吴伟砂场称今年夏天对洮河部分区域采砂
实际上，王彦砂场早在几年前就开始非法采砂，却一直未被关停。由于河道的砂源已经几乎被其取尽，近几年，砂场又开始向附近村民买地挖砂，引来新的纠纷。
临洮县玉井镇陈家嘴村无证的董生成砂场
临洮县正被采挖中的漫坝河
临洮县朱发亮砂场，在漫坝河上挖坑采砂
今年10月7号，村民苏春辉与王彦砂场达成口头协议，双方约定以砂换土。但是，砂场把砂挖走之后，并没有把地用土垫平，苏春辉家一亩多的地，现在成了深约一米六、七左右的大坑。“坑”的另一头，连着四十多亩农田。东边是一条“碱沟”，南边是西河，苏春辉担心，一旦发水，洪水可能漫过苏春辉的地，将农田都淹没。
苏春辉告诉记者，这个地比外面的河道低，下雨的时候水大得很，前面土根本挡不住，水从这下来这些地区全都淹了。
于是苏春辉带头堵住了村路，发生了开头一幕。为此，他遭到不明身份人员殴打，还差点被“绑架”，10月下旬，村民将砂场非法采砂的问题向省领导信箱、市长热线反映，均到了内官营镇就进展缓慢；11月15日，安定区法院给相关村民发来传票，案由是“财产损害纠纷”。
内官营镇东岳村魏世海砂场，无证采挖河道
去年8月，渭源县会川镇斗坝沟的一个无证沙场，附近村民李永祥堵路，被砂场车辆撞死，该砂场目前已经关闭。死者哥哥说，事情很快被处理，并不知道是否有人被追责。
记者调查发现，在定西市，类似王彦砂场，长期无证经营，以河道清理项目为幌子取砂，到村民土地上挖砂，竟然并非个案。在安定区，记者从水务部门了解到，共有采砂场一百多家，其中持证经营只有32家。为何严打之下，非法采砂依旧猖獗？
内官营镇，是定西市安定区非法采砂的重灾区。“大桥头”，从内官营镇通往定西方向的必经之路，这里不时有满载砂料的大型货车经过。司机景师傅告诉记者，仅东岳村一个砂场，每天就能往外运砂三四十车。镇上的采砂业很红火，但大部分企业却没有采砂证。
记者：这路上拉砂车多不多？
景师傅：多着呢！从那个砂场出来的每天大概有1000多方。
记者：内官镇有多少沙场？
景师傅：内官镇有几十家，两三个有证，大部分没证。
内官营镇锦花村赵建伟砂场老板介绍，“方圆十二三四公里有二十多个砂场”，附近河道里的砂源基本被采尽，他需要向其他砂场买砂源。由于办理采砂许可的证件费用昂贵，一般砂场都不去办证。
赵建伟介绍，带证的砂场基本没有，都是胡采的：“要那个证干嘛，一年交几十万谁愿意交？现在要手续齐全，办一下就得三十万。一年砂场才能挣多少钱。”
内官营镇梁副镇长说，镇里不允许非法采砂，今年已经关停了五六家。砂场一套采砂手续办下来估计要三十多万，的确有不少砂场没有手续，也有砂场边办边采。
记者在定西市调查发现，陇西县对非法采砂治理较为严格；但在渭源县，有砂场以河道清理项目为名采砂；临洮县存在无证砂场偷偷生产，而部分持证经营的砂场，采砂也不规范。
陇西县对渭河流域的砂场全部关停整顿。文峰镇三十里铺村，康老板的砂场位于渭水河边，负责人说，虽然有证，但也不能开采，需要重新办证。今年上半年，砂场曾洗过砂。
记者：什么时候关的？
康老板砂场：今年上半年，去年年底就把电给关了。
记者：咱们不是有证吗？
康老板砂场：渭河沿线全部整顿。
陇西县一位砂场老板也向记者表达了处理旧料，关停砂场的想法：“不让干了，一个装载机都被执法局开走了。整个陇西都这样，陇西管的严。”
王彦砂场采挖过后的西河先锋段
渭源县会川镇河里庄村打着项目部名号的砂场
渭源县对非法采砂整治力度也较大，会川镇河里庄村，某砂场挂着“河道清理项目部”的牌子，老板介绍，采砂证不好办，只好申请个项目，可以挖宽50米，长两公里的河道内的砂源。老板说，以项目为名，一方面采砂；另一方面，还可以获得修护提的拨款。
河里庄村项目部负责人表示，“有多少砂，取多少砂，手续就这么写的，后面有多宽，我取多宽。修河堤是国家给钱的，一米拨1500元，市上已经报上去了，1500咋也修下来河堤我还要赚钱呢。”
临洮县卧龙村吴伟砂场，颇具规模，吴伟介绍说，即便手续齐全，也不允许对洮河开采，只能以河道清理项目，对洮河部分河段取砂。
吴伟：这是清理河道项目，现在取（砂）着呢，清理着呢。
记者：怎么清理？挖泥？
吴伟：挖砂嘛，中间高起的全部清掉。
记者：其实就是取砂？
吴伟：就是嘛，改了个名称。
临洮县水务局河道站韦科长说，临洮县共有一百多家砂场，其中一半有证。以河道整治项目挖砂，严格来说也不允许，“咱们这边没有河道整治工程，只有在城区这段有河道整治工程，但这个严格意义上说，没有什么许可手续，有些东西就是政府这边默许的，你把河道治理好，砂子你挖走就行了。”
安定区水务局水政水资源科袁科长告诉记者：“河道清理项目全都是假的，安定区到现在没有一家河道清理项目批准的，全都是偷采。”
治理采砂乱象，文峰镇综合执法局工作人员一语道破：“最主要的问题是力度问题，制止违法行为，肯定是要有力度，一般力度上不去肯定比较容易反弹一点。”
两年前，定西市就召开河道采砂管理工作会议，认为定西市非法采砂问题严重，普遍都存在随意开采、乱采滥挖和超深越界的问题。非法采砂为何反弹？如何解决河道采砂管理中的体制机制问题？定西市采砂乱象，记者将继续关注。
