新常态 新机遇 新发展
——中国建筑业协会混凝土分会第五届理事会工作报告
戴显明
2015年，是中国建筑业协会混凝土分会第五届理事会工作的收官之年，也恰逢中国建筑业协会混凝土分会的前身——全国混凝土建筑构件预制技术情报网（简称“全国混凝土情报网”）成立40周年。全国混凝土情报网成立于1975年，并在其基础上于1987年4月成立了中国建筑业联合会混凝土协会，1993年更名为中国建筑业协会混凝土分会一直沿用至今整整40年。这40年，我国混凝土行业除了成绩之外更有坎坷风雨、困顿曲折，是以下几个方面一直推动着行业从1975年文化大革命尚未结束时的萧条冷寂一路走到今天的完善繁荣。第一，各级政府40年来陆续出台的相关法律法规为行业的发展制定了正确方向；第二，我国经济和基础设施建设的高速发展对混凝土行业构成了巨大拉动；第三，相关标准、规范的编制和完善为混凝土行业的技术进步、管理创新提供了坚实基础；第四，各级行业协会的科学引导和组织协调为行业的科学发展营造了良好的产业环境；第五，一大批勤于探索、勇于奉献的行业精英缔造了我国混凝土行业百折不挠、自强不息的行业精神。在以上五个方面的共同支撑、互相渗透之下，我国混凝土行业走过了40年不平凡的历程，先进生产力获得了极大发展，产业结构不断优化，体制不断创新，活力不断增强，整个行业的技术及管理水平已接近世界先进水平，收获了一个以节能环保、循环发展和绿色生产为标志的现代混凝土行业。这五个方面既是我国混凝土行业今日辉煌的主因和原动力，也是我国混凝土行业明日可持续健康发展的保障和必要条件。
40年的时光为行业留下了一段段精彩的故事、一座座经典的工程、一组组辉煌的数字，为行业的未来发展留下了宝贵的财富，在这40年中，中国建筑业协会混凝土分会第五届理事会工作的5年处在一个非常关键的阶段，受宏观经济增速放缓和国家节能减排、发展循环经济相关政策的影响，最近5年我国混凝土行业的发展增速开始变缓，企业不同程度的面临着原材料可利用资源日趋贫乏、价格上涨、市场容量减小、资金紧缺、运营成本增加等困难，行业的发展处在一个相对困难的历史时期，但在中国建筑业协会混凝土分会第五届理事会及各级行业协会的科学引导下，全行业依靠科技进步、管理创新和调整产业结构、优化产业环境，为实现绿色低碳发展进行了积极的尝试和努力的探索，取得了良好的效果，为国民经济和现代建筑业的发展做出了突出的贡献。这些成绩的取得，是我国混凝土行业全体从业人员共同努力的结果，更体现了在中华人民共和国住房和城乡建设部及中国建筑业协会的直接领导下，中国建筑业协会混凝土分会第五届理事会与各省市混凝土协会以“提供服务，反映诉求，规范行为”为宗旨，充分发挥协会的职能作用和组织优势，在规范混凝土市场的正常秩序、维护企业的基本权益、协助政府制定行业相关政策、引导行业的科学发展等方面发挥的巨大作用。中国建筑业协会混凝土分会第五届理事会所做的主要工作如下：
1、构建行业自律机制 规范企业市场行为
中国建筑业协会混凝土分会第五届理事会工作的5年，我国正处于深化改革开放、全面建设资源节约型、环境友好型社会的新阶段，GDP增速的逐步放缓，使“稳中求进”成为国家宏观经济发展政策的基调，混凝土行业增长速度亦有所放缓，供大于求的矛盾表现得更为突出，加之砂石等原材料价格上涨、人工成本增加、环保压力等问题，企业经营出现了前所未有的困难，个别企业为了生存忽视产品质量、依靠低价进行恶意竞争，造成了市场的混乱，也助长了拖欠款现象的蔓延，企业经营举步维艰，许多企业管理人员和技术人员大量流失，导致预拌混凝土产品质量异常波动、行业信誉受到损害、行业发展遭遇瓶颈。在充分听取广大会员单位意见的基础上，中国建筑业协会混凝土分会及各省市协会先后采取了一系列有力措施。通过制订行业自律公约和地区混凝土最低指导价，用来规范企业的市场行为，共同抵御经营风险，在一定程度上遏制了企业竞相压价、垫款供货引发的恶性竞争，也对建设单位拖欠工程款起到了很好的抑制作用，既有效保证了建筑工程质量，又很好地维护了行业的整体利益，为行业的健康有序发展奠定了坚实的基础。
当前，行业自律、最低指导价、合同备案制度已经被全国各省市混凝土协会普遍借鉴推行，成为保证质量、规范市场的重要手段，取得了良好的成效，也在全国混凝土行业中牢固树立了质量第一的经营理念，营造出“守信为荣，失信为耻”的行业氛围。
2、重视行业人才培养，提升企业核心竞争力
中国混凝土行业混凝土工程师职业资格制度始于2006年第四届理事会工作期间，并于2006年9月发布了《关于在我国混凝土行业中试行混凝土工程师职业资格制度的意见》，同时制定了《中国混凝土行业混凝土工程师能力评定标准》和《中国混凝土行业混凝土工程师资格认定条件》。中国建筑业协会混凝土分会第五届理事会对此项工作仍然非常重视，继续将推进混凝土工程师职业资格制度作为第五届理事会的重点工作之一，在第四届理事会工作的基础上，组织行业内多位专家编制了培训教材——《现代混凝土材料理论与应用》，并与各省市协会一起，进行了大量培训工作，取得了良好的效果。
试行中国混凝土行业混凝土工程师职业资格制度，并不是资格证书培训，而是提高我国混凝土行业从业人员业务素质和职业道德水平的重要举措；是适应市场经济发展，在市场竞争、人才流动的市场经济体制下，较好地解决对人才的社会评价，大幅度地降低人力资源配置成本的要求；也是将工程质量的管理和人才质量管理相结合，使工程技术人员的管理工作逐步适应市场经济的要求，走上规范化、法制化的轨道。混凝土工程师职业资格制度的建立，立足于实用理论与实用技术的推广，涵盖了现代混凝土材料基础理论和生产、应用前沿科技，实现了混凝土材料科学理论与实践的良好结合，为提高我国混凝土行业整体水平做出了积极的贡献。
3、积极反映行业诉求，努力维护行业合法权益
2014年7月以前很长一段时间，我国混凝土行业一直按6%的征收率实行简易征收，与其他行业相比，存在税负过高的问题，而且在之前国家一系列的财税改革中，混凝土行业均未能获得改革红利，企业在生产经营中面临的税务压力很大，生产成本居高不下，阻碍了企业的管理创新和技术创新，恶化了混凝土行业的生存环境。2009年3月，第四届理事会工作期间，中国建筑业协会混凝土分会下发了建协砼（2009）06号《关于就混凝土企业增值税问题开展调研的函》，在行业内展开了关于混凝土企业增值税问题的调研，并就调研结果形成了报告，通过中国建筑业协会向中华人民共和国财政部税政司第一次提出申请向下调整商品混凝土企业增值税的征收率。2013年年初，中国建筑业协会混凝土分会再次收到了中建西部建设股份有限公司等多家业内大型企业的报告，反映混凝土行业增值税征收率过高的问题，在这些报告的基础上，中国建筑业协会混凝土分会组织专家形成了《关于推进混凝土行业增值税征收率调整的工作方案》，经2013年中国混凝土年会全体代表审议通过，再次形成了报告，并成立了协调领导小组和工作小组，向财政部、国家税务总局申请下调混凝土行业增值税征收率，希望能够尽快解决行业增值税征收率过高的问题，为行业营造绿色低碳发展的良好外部环境。2014年6月13号财政部、国家税务总局以财税[2014]57号文通知，决定从2014年7月1日起，简并和统一增值税征收率，将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%，此次调整体现了公平税负，对混凝土行业的绿色低碳发展创造了公平竞争的市场环境。虽然此次调整并非专对混凝土行业，但仍然不能否定全行业为此做出的努力对新税收政策出台所起的作用，也体现了行业协会倾听企业心声、全心全意为行业服务的精神。
2014 年 11 月和 2015 年 1 月，国家住房和城乡建设部先后颁布了《建筑业企业资质标准》（下简称新《标准》）、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》。新《标准》自 2015 年1 月 1 日起施行，企业应于 2016 年 12 月 31 日前，按照新《标准》和《规定》及,《实施意见》的要求换发新版建筑业企业资质证书。新《标准》取消了混凝土企业资质分级，对预拌混凝土专业承包资质标准作了较大调整，尤其是企业资产、人员配备、技术装备等方面提出了新的要求。新《标准》颁布后，我分会秘书处收到了广东省预拌混凝土行业协会和全国各地多家会员单位的报告，认为目前企业现状与新《标准》的资质要求存在较大差距，如果在 2016 年 12 月 31 日前所有企业按国家新《标准》的资质条件要求换领新证，差距较大，难以实现，可能导致无资质生产、违规经营或退出市场，这两种情况的出现都不利于预拌混凝土行业健康有序发展。我分会秘书处已组织进行进一步调研，将很快形成调研报告，通过中国建筑业协会向国家住房和城乡建设部反映情况。
4、认真开展行业调研，为政府决策提供建议
中国建筑业协会混凝土分会自1986年起，每年年初都对上一年度全国各省、市、自治区混凝土企业的生产情况和装备状况进行调查统计。在此基础上，中国建筑业协会混凝土分会第五届理事会进一步加大了调查范围，增加了统计项目，为政府主管部门和行业提供了大量更详尽、更准确的统计资料，为政府有关部门和企业决策提供了有力参考。
2014年1月，为落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发[2013]41号）、《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发[2013]1号）有关要求，加快推广应用高性能混凝土，住房城乡建设部、工业和信息化部联合发布了《关于推广应用高性能混凝土的若干意见（征求意见稿）》，按照住房城乡建设部标准定额司和中国建筑业协会的要求，中国建筑业协会混凝土分会向各省市协会及各会员单位发放了征求意见稿，并在得到大量反馈意见后组织专家进行了归纳整理，形成了正式文件向住房城乡建设部标准定额司进行了反馈，我本人也代表混凝土分会参加了住房城乡建设部标准定额司修订《关于推广应用高性能混凝土的若干意见（征求意见稿）》的相关工作会议，并在会议上就反馈意见进行了进一步的阐述，经中国建筑业协会混凝土分会整理归纳的意见，得到了充分的重视，并在正式发布的《关于推广应用高性能混凝土的若干意见》中得到了大量体现，得到了住房城乡建设部标准定额司和中国建筑业协会的充分肯定。
中国建筑业协会混凝土分会第五届理事会期间，多次被授予全国建筑行业先进协会荣誉称号、张彤秘书长多次被授予全国建筑行业协会优秀秘书长荣誉称号，表明了中国建筑业协会对混凝土分会工作的重视和肯定。2013年4月中旬，中国建筑业协会副会长兼秘书长吴涛、副秘书长赵峰等领导到我分会调研，在听取了我分会的工作汇报之后，对我分会在倡导我国混凝土行业绿色低碳发展方面所做的工作给与了充分肯定，并表示中国建筑业协会将对混凝土分会在应到行业绿色低碳发展方面所做的工作给予更多的关心和支持。
5、宣传推广新技术、新政策，鼓励企业技术创新、转型升级
中国建筑业协会混凝土分会及各省市协会均是在原全国混凝土情报网及各省市混凝土情报网的基础上建立起来的，积累了丰富的宣传推广混凝土行业新技术及信息服务的经验。作为宣传推广混凝土行业新技术及信息传播的主要媒体，目前除了中国建筑业协会混凝土分会会刊——《混凝土》、《中国混凝土资讯》和中国建筑业协会混凝土分会网站——中国混凝土行业网之外，还有《北京混凝土》、《上海混凝土》、《重庆混凝土》、《山西混凝土》、《辽宁混凝土》、《江苏混凝土》、《山东混凝土》、《浙江混凝土》、《广东混凝土》、《陕西混凝土》、《成都混凝土》等10余种内部期刊和北京、上海、江苏、广东、安徽等省市混凝土协会网站。这些媒体一直受到中华人民共和国住房和城乡建设部及各地政府有关部门的重视和好评，也受到行业和广大会员单位的欢迎，年载文量超千万字，在宣传推广混凝土行业新技术及信息传播方面发挥了巨大作用。在中国建筑业协会组织的建筑行业信息传媒工作竞赛活动中，中国建筑业协会混凝土分会会刊——《混凝土》连续多次被评为精品期刊第一名，中国建筑业协会混凝土分会门户网站——中国混凝土行业网被评为精品网站，《中国混凝土资讯》被评为优秀期刊，对混凝土分会在宣传推广行业绿色低碳发展方面所做的工作给与了充分肯定。
依靠会刊、网站的协同作用，中国建筑业协会混凝土分会第五届理事会一直积极宣传和有效推广以节约资源和能源、保护环境为特征的低碳高性能混凝土技术，鼓励行业内的大型企业拥有和掌握自己的核心技术，推动更多的企业采用先进适用的技术，为先进适用技术的推广营造良好的氛围。
中国建筑业协会混凝土分会第五届理事会工作的5年中，混凝土分会和各省市协会还举办了多次技术交流与培训、考察，内容涉及混凝土生产过程中的质量控制、新型混凝土外加剂及掺合料应用技术、混凝土裂缝控制技术、混凝土质量检测技术及高性能混凝土配合比设计、研制和发展方向、相关标准及技术要点等多项混凝土行业的热点和难点问题，并编辑出版了多本论文集，为我国混凝土行业培养了大量技术人员和管理人员，提高了他们的专业知识及专业技能，从而提高了企业的技术水平和质量管理水平，有力推动了混凝土行业科技进步。
6、树立行业品牌 营造绿色低碳的产业环境
为了促进我国预拌混凝土和预制混凝土构件生产企业管理水平、企业质量保证能力和产品质量的提高，激励企业进步，促进行业发展，为企业在市场经济条件下创造良好的竞争环境，中国建筑业协会混凝土分会第五届理事会与各省市混凝土协会一起，坚持在全国范围内开展行业优秀企业和绿色生产示范企业推介活动，从标准化、工艺设计、信息化、节能环保以及资源综合利用等方面入手，积极推动混凝土行业的绿色低碳生产。
相关活动开展以来，得到了企业的欢迎和行业的肯定，起到了推动我国混凝土企业技术、质量、管理水平提高的作用，并且提升了我国混凝土行业的整体形象，提高了混凝土行业在建筑业乃至全社会的地位和影响力。
7、进一步加强协会建设 完善协会管理机制
中国建筑业协会混凝土分会第五届理事会在工作中不断完善组织建设，始终把加强制度建设、创新工作机制、完善协会管理作为推动协会工作上台阶上水平的重要基础工作。认真按照国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》、《住房和城乡建设部社会团体管理办法》、《中国建筑业协会分支机构管理办法》和《中国建筑业协会混凝土分会管理办法》等文件要求进一步完善了组织结构，建立和完善了《中国建筑业协会混凝土分会秘书处工作人员学习制度》、《中国建筑业协会混凝土分会会议制度》、《中国建筑业协会混凝土分会文件管理制度》、《中国建筑业协会混凝土分会财务和固定资产管理规定》、《中国建筑业协会混凝土分会印章管理暂行规定》等各类管理制度十余项，并注意不断提升工作人员自身素质和业务水平，经常组织学习和结合工作选派人员积极参加政府部门和中国建筑业协会举办的各种培训和专题会议，从中学习了政策，了解了形势，掌握了信息，从而进一步提高了工作能力和服务水平。
8、中国建筑业协会混凝土分会第五届理事会工作中存在的问题
虽然中国建筑业协会混凝土分会第五届理事会在规范混凝土市场的正常秩序、维护企业的基本权益、协助政府制定行业相关政策、引导行业的科学发展等方面做了大量的工作，并取得了相应的成效。但用现代行业协会的条件要求衡量，尚有一定的差距，突出表现在以下几个方面，需要在今后工作中加强：
（1）我分会经济实力仍然很薄弱，在专职工作人员的配置上相对精简，在一定程度上影响了我分会工作的进一步开展；（2）在服务会员方面，为行业内会员单位服务的覆盖面还不够广泛，致使部分会员单位对我分会的工作不够热情，会费收缴也不理想；（3）在有效利用协会会员的资源，发挥各方面力量参与协会工作方面做的不够；（4）受缺少互联网专业技术人员的影响，我分会网站——中国混凝土行业网的信息更新相对滞后，做为行业内电子信息和商务平台的影响力不足；（5）秘书处专职工作人员的自身专业、业务水平尚待提高，工作创新力度较弱，新思路、新方法不多。
中国建筑业协会混凝土分会第六届会员代表大会的召开，标志着第六届理事会即将产生，协会工作即将进入一个新的发展阶段，迎来新的气象，迈上新的台阶，求得新的更大发展。目前,中国经济由高速增长转为中高速增长、结构不断优化升级、创新驱动开始成为经济发展的原动力，经济进入了新常态。受经济新常态的影响，混凝土行业开始面对新的机遇和挑战，行业发展不再单纯依赖于经济的高速增长和基础建设投资的拉动，在产能过剩的背景下市场竞争将进一步加剧，寻求以技术、管理创新及发展模式的转变实现行业的健康发展将成为混凝土行业的“新常态”。同时，随着党的十八大以来我国对资源节约利用、生态环境保护的日益重视，混凝土行业面临的环保压力也越来越大，迫切需要寻找行业转型升级的突破口。
面对经济新常态和即将到来的“十三五”国民经济发展规划带给我们的机遇和挑战，我们更加自信，更加满怀豪情。因为今天，我们的企业更加优秀，我们的行业更加成熟，我们的协会也更加富有凝聚力和影响力。2015年，中国建筑业协会第五届理事会也完成了换届，住房城乡建设部易军副部长在中国建筑业协会第六次会员代表大会上的讲话中强调：“行业协会一要坚持以服务为宗旨，采取有效措施提升协会的凝聚力、影响力，不断吸引优秀企业加入协会，增强协会的代表性。二要继续加强协会的党建工作和廉洁自律工作，通过加强党组织建设和廉洁自律建设来推动协会自身建设。三要进一步建立健全协会内部管理的各项规章制度，规范化开展各项工作。四要进一步强化协会工作人员的责任感，通过有效的激励制度来激发大家的工作活力，大力提升协会的发展能力”。中国建筑业协会混凝土分会作为中建筑业协会的重要分支机构，将以易军副部长的讲话为指引，一如既往地在加强行业自律、反映行业诉求、建立和完善混凝土工程师职业资格制度、开展行业调研、宣传推广低碳高性能混凝土等新技术、组织技术交流、开展评优表先、加强协会自身建设等方面继续努力，并将进一步加强以下几个方面的工作：继续加强秘书处的建设，增加专职人员的配置，积极参加创建现代行业协会的活动，加强协会公信力建设，并充分调动分会秘书处下设各工作部工作的积极性、主动性和创造性;进一步加强与会员单位之间的协调沟通，完善动态会员管理制度，提高服务水平;加大国际交流力度，提高行业的国际影响力和竞争力;更多关注和参与行业标准规范的贯彻、制定;加强与兄弟协会、兄弟行业及国外同行之间的相互学习、合作与交流，真正起到全行业的引领作用;继续加强与关心我分会工作的媒体及企业的合作与交流，进一步为我分会工作创造良好的舆论环境和外部条件。
今天，我们凝聚全行业的智慧，回顾中国建筑业协会混凝土分会第五届理事会5年来的工作及全国混凝土情报网成立40年的发展经验，以宏观视野总结行业40年发展的兴衰起伏和近5年来的得失成败，更加坚定了我国混凝土行业认识新常态、适应新常态的信心，更认识到发展高性能混凝土、实现绿色生产、循环发展，必将成为新常态下我国混凝土行业新的发展模式。
面对经济新常态所带来的新的机遇和挑战，中国建筑业协会混凝土分会第六届理事会将一如既往地坚持“提供服务，反映诉求，规范行为”的办会宗旨，与广大会员单位共同携手，再接再厉，为开创中国建筑业协会混凝土分会工作的新局面，谱写中国混凝土行业的新篇章而努力奋斗！
