时钟拨回一年半前，面对逐渐加码的经济下行压力，作为第二大经济体的中国经济的走势，牵动着许多人的敏感神经，一时成为全球关注的焦点新闻。
面对外界关切，去年5月，中国国家主席习近平首提“新常态”一词，用于概括当前中国经济的阶段性特征，而后作为统摄经济领域的概念，“新常态”逐渐成为中国目前及未来一段时期经济发展战略的逻辑起点。
一年半后的今天，人们逐渐领会并接受了中国经济正进入“新常态”这一现实，得以用更理性平和的心态看待中国经济走势。即将召开的五中全会，“十三五”规划将浮出水面，“新常态”思维料将贯穿其间。
高层施政“新常态”：坚持改革与调整结构
“‘十三五’期间，中国经济总体上仍将延续下行趋势，预计年均GDP增速在6.5%左右，比‘十二五’期间年均增速降1个百分点以上。”接受记者采访时，国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪做出如此预测。陈东琪是“十三五”国家发展规划专家委员会成员。
在专家看来，上述经济表现仍是当前“新常态”的延续。这意味着，未来五年，中国仍有必要保持战略上的平常心态，以更具前瞻性的视野和更强的定力应对可能发生的各种不确定性。
“所谓‘新常态’，更重要的是结构问题在不断凸显中得到重构，风险在不断暴露中得到缓释的过程。”中国人民大学校长、央行货币委员会委员陈雨露指出，“中国新常态的主题词是‘改革’、‘结构调整’，而不是‘危机救助’。”
在中国（海南）改革发展研究院院长迟福林看来，“‘十三五’是适应、引领经济‘新常态’的关键时期。”这位“十三五”规划专家委员会成员对记者强调，在“十三五”期间，改革和结构调整势必成为经济决策的关键，如此才能实现“公平和可持续的增长之路”。
面对即将到来的新五年，按照迟福林的预判，倘不发生大的意外，坚持改革和结构调整仍将被置于决策层施政的核心。中国的各项政策部署，将会更少经受表面经济数据的羁绊，转而注重更深层的结构调整和优化。而这，或会成为未来五年高层施政“新常态”。
内外环境“非常态”：全球经济迈入“新平庸”时代
放眼全球，当前世界经济形势正悄然发生一场大变局。肇始于美欧的金融及债务危机余波未了，受美元升值预期、大宗商品价格波动、新兴市场表现欠佳等变数影响，全球经济越来越呈现出“新平庸”时代的迹象。
“2015年年初IMF对于全球经济增长的预测是3.8%，但是一年来，IMF四次下调了全球经济增长率。”财政部副部长朱光耀指出，这表明全球经济发展确实到了一个值得各国高度关注的“临界点、警戒线”。
越来越多迹象表明，受困于一系列不确定性及复杂因素影响，未来5年，世界经济发展前景或趋于黯淡。与此同时，在以WTO为代表的多边主义与双边、区域主义的拉锯战中，世界经济格局料将重塑。相较于本世纪初以来助推中国发展的“入世红利”等有利环境，“十三五”期间，中国不得不面对外部环境的“非常态”。
与此同时，中国国内环境也复杂严峻。逐渐加码的地方债违约风险，个别区域出现经济失速乃至“塌陷”迹象，楼市汇市风险犹在，一些领域改革遭遇既得利益群体的强大阻力……能否成功应对这些“非常态”挑战，将直接影响中国全面建成小康社会目标能否顺利实现。
以对外开放的主动赢得经济发展的主动
“非常时期须有非常之策。”面对国内外经济变局，中国没有“向内转”，而是选择以更大力度推动对外开放，更积极主动融入世界经济体系。这一点，从上月国务院发布的《关于构建开放型经济新体制的若干意见》便可窥出端倪。这份被认为是为“十三五”时期开放政策定调的文件提出，以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动，并明确表示“建设开放型经济强国”的任务。
“在‘十三五’期间，中国将更加着力于‘一带一路’建设，同时加快更高水平的自贸区建设，在全球范围内推进基础设施的互联互通，同时继续推进人民币的国际化。”经济学家、人大重阳金融研究院世界经济项目研究主管高连奎对记者指出。
另一方面，对外开放力度的加大，有望与中国国内的改革形成合力，在保证“十三五”预期目标得以完成的同时，为世界经济提供更多的“动力源”。
