为贯彻国务院部署要求，深入推进铁路投融资体制改革，规范铁路分类投资建设，日前，铁路总公司出台《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》。这对进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路，促进非国铁控股合资铁路建设项目健康发展，将起到重要作用。
众所周知，铁路作为国家重要的基础设施和民生工程，在加快工业化和城镇化进程、带动相关产业发展、拉动投资合理增长、优化交通运输结构、降低社会物流成本、方便人民群众安全出行方面，均具备不可替代的重要作用。
可是，我们也要看到，鉴于我国国情，铁路兼具公益性与经营性，民间资本想要参与国家铁路的建设和运营管理往往面临一次投入高、收益难清算和回报周期长的难题，很大程度上阻碍了民间资本向铁路靠拢。
但是，随着铁路的快速发展，投资急剧增加，铁路建设融资压力也与日剧增，铁路建设仍需要大量的资金投入。近年来，中国铁路总公司为了适应市场经济的发展，不断出台民资入铁的相关政策，从全面开放铁路投资与运营市场，推进投融资方式多样化，完善社会资本投资的实施机制，进一步改善社会资本投资环境，加大对社会资本投资的政策支持，建立健全工作机制等多个措施。包括近日出台《指导意见》，这些都是铁路部门鼓励民资入铁的诚意。
为了鼓励和扩大社会资本投资建设铁路。此次《指导意见》，不仅在民营铁路建成后的运营方式上，铁路部门给出了较大选择空间，既可以委托铁路运输企业代管理，亦可由民间投资主体自管自营，铁路在专业上提供技术支持。而且通过把铁路建设项目的策划、前期工作、资金筹集、建设管理、运输经营、还本付息、资产保值增值等全过程交由出资人负责方式，完全释放建设、运营权利，这本身对民资企业来讲具有极强的吸引。若社会资金投资铁路，国家给予政策扶持的前提下，加上多方科学规划，科学定价，一方面则可促进铁路的基础建设更进一步，使得整个既有铁路网更加密集丰富；另一方面增加运能的同时，根据市场合理规划运输组织以及淡旺季调整短途城市圈列车开行计划，既可以达到双赢的目的。
笔者认为，铁路作为国企所担负的社会公益责任，在安全与服务齐飞的状态下，营业里程与营业额不成正比，铁路经济发展跟不上社会的发展，让人担忧。俗话说变则通，铁路部门为了广纳资源，收益分享，建设铁路，方便于民，多方得利的变革，此次铁路总公司出台《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》，为民间资本参与铁路建设创造更加便捷条件，在促进国家交通基础建设的同时，需要路、地双方共同携手，把融资建铁路这件关系民生，关系社会的大事办好，为铁路、地方这个大家庭铺就了一条发展共赢之路。
